農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題及新時(shí)期的發(fā)展思路

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1、1.農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題及新時(shí)期的發(fā)展思路）從合作社的自身發(fā)展角度看，存在著許多問題。1.內(nèi)部管理不規(guī)范，機(jī)制不健全目前，我國合作社存在著管理混亂的I'Mj題，合作社正常運(yùn)轉(zhuǎn)W難。合作社內(nèi)部產(chǎn)權(quán)不淸，組織管理制度不健全，缺少合作社內(nèi)部的有效協(xié)調(diào)。并且，合作社資金分配不合理，監(jiān)督約來機(jī)制不得力，缺少科效的內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，影響了合作社的健康發(fā)展,也影響了農(nóng)民對(duì)合作社發(fā)展的熱情與信心。2.經(jīng)營水平較低，缺乏核心競(jìng)爭力多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社所尖產(chǎn)的產(chǎn)品科技含量低，品質(zhì)不高，外向型簾場(chǎng)競(jìng)爭力弱。專業(yè)合作社的產(chǎn)品大多數(shù)是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品

2、，缺少深加工，因而附加值較低。另外，合作社缺少新品種、新技術(shù)的引進(jìn)和產(chǎn)品的精深加工技術(shù)，不重視合作社產(chǎn)品的科技投入。并且，合作社的品牌意識(shí)較差，不注重合作社產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化。合作社發(fā)展缺乏核心競(jìng)爭力。3.人才和資金缺乏，正常運(yùn)轉(zhuǎn)困難目前合作社的組成人員中人多數(shù)是文化素質(zhì)較低的農(nóng)比，且受農(nóng)村人才外流、農(nóng)業(yè)收入較低等多種因素的影響，合作社對(duì)于人才的吸引力較低，人才難得，合作社屮缺少人才的領(lǐng)導(dǎo)帶尖。W外，就H前合作社的發(fā)展來看，資金成為了制約合作社發(fā)展的瓶頸。合作社資金籌措困難，T1.盈利能力較差。并且，越是盈利能力差就越難籌措到

3、資金，而資金又制約了合作社的盈利，形成了惡性循環(huán)，嚴(yán)重影響丫合作社的進(jìn)一步發(fā)展。4.財(cái)務(wù)管理混亂，財(cái)務(wù)監(jiān)督乏力合作社財(cái)務(wù)管理是合作社円常管理的熏要環(huán)節(jié)。目前，合作社中存在著財(cái)會(huì)人員配備不合理，財(cái)會(huì)人員素質(zhì)低；財(cái)務(wù)處管理混亂；財(cái)務(wù)不公開，監(jiān)督不夠等問題，在財(cái)務(wù)方而缺少杏效的管理，影響了合作社的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。5.組織規(guī)模小，服務(wù)能力弱鬥前，我國的合作社由于發(fā)展時(shí)間、服務(wù)方式、網(wǎng)絡(luò)范圍、運(yùn)行機(jī)制的影響，矜遍規(guī)模小、實(shí)力弱、帶動(dòng)功能差、競(jìng)爭力不強(qiáng)，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益偏低，發(fā)展很不均衡。在介作社發(fā)展過程中，沒冇很好的為社員提供服務(wù)，不僅影響合

4、作社的發(fā)展，也影響到了農(nóng)民對(duì)合作社的信心，使合作社缺乏示范帶動(dòng)力，影響了合作社的發(fā)展和壯大。（二）從合作社的外部環(huán)境來看，存在著一些問題。1.政府引導(dǎo)支持不夠農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展離不開政府的扶持。目前政府基層部門措導(dǎo)服務(wù)扶持力度較小，落實(shí)效果不理想。各部門各￡1為政，缺少資源整合，在資金扶持、信息、技術(shù)、管理服務(wù)等方面指導(dǎo)服務(wù)不夠。2.合作社法律缺少更新我國現(xiàn)行的合作社法頒布于2007年，SL今己8年，在8年的時(shí)間里我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境發(fā)生了很多的變化，合作社法中的條例已不能夠完全適應(yīng)新的合作社發(fā)展的要求。W此，合作社法律的修

5、改與補(bǔ)充是合作社規(guī)范發(fā)展的重耍條件。3.資金支持不到位我國農(nóng)比專業(yè)合作社起步晚、積累少，從農(nóng)K手屮可籌措的資金有限，信川社貸款缺少優(yōu)惠政策，合作社資金籌集十分困難。由干缺乏資金，很多合作社無法有效開展業(yè)務(wù)活動(dòng)、拓寬服務(wù)領(lǐng)域，嚴(yán)重制約；r合作社的發(fā)展和繁榮。針對(duì)以上的問題，新時(shí)期的發(fā)展思路方面的思考:（一）從合作社本身看：1.建立健全社內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度首先，要加強(qiáng)合作社內(nèi)部的管理，結(jié)合合作社相關(guān)法律法規(guī)和自身實(shí)際制定本社的管理制度。其次，要規(guī)范財(cái)務(wù)管理，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，定期向社員公布財(cái)務(wù)狀況，接收社員和相關(guān)部門的市計(jì)和監(jiān)督。并且，要加

6、強(qiáng)合作社負(fù)責(zé)人、經(jīng)紀(jì)人教育培訓(xùn)，加強(qiáng)內(nèi)部運(yùn)作規(guī)范，按照章程建立丼嚴(yán)格執(zhí)行議事、經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、收益分配、公丌、獎(jiǎng)懲等制度。2.多方籌集資金，合理界定產(chǎn)權(quán)在資金籌集方面，可以聯(lián)合社員出資、公積金、政府部門扶持資金與他人捐贈(zèng)、借入資金等多種資金來源為合作社提供資金保障。在產(chǎn)權(quán)A血，要保障社員享有所有權(quán)和收益權(quán)，保障合作社的占有、使用和處置的權(quán)利。通過產(chǎn)權(quán)的合理界定激發(fā)社員的熱情和合作發(fā)展活力。3.加強(qiáng)自我服務(wù)，增強(qiáng)凝聚力合作社要加強(qiáng)自我服務(wù)的能力，及時(shí)為社員提供代加工、儲(chǔ)存、銷售的服務(wù)以及生產(chǎn)資料、生產(chǎn)技術(shù)、土地流轉(zhuǎn)、

7、資念、市場(chǎng)信息等方Ifti的服務(wù)，捉升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，捉高服務(wù)質(zhì)量，使社員切實(shí)體會(huì)到合作社帶來的好處，提升合作社的凝聚力。4.切實(shí)搞好產(chǎn)品開發(fā)和營銷，提高經(jīng)濟(jì)效益幫助農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)接科研院所，以不斷引進(jìn)新品種、新技術(shù)，拓展新市場(chǎng)。引導(dǎo)和扶持發(fā)展?jié)摿玫膶I(yè)合作社拉長精深加工、品牌創(chuàng)建、銷售等經(jīng)營鏈條，推動(dòng)其從農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)生產(chǎn)銷色向深加工發(fā)展，在延仲合作領(lǐng)域的菽礎(chǔ)上拓展專業(yè)合作社的服務(wù)功能，使專業(yè)合作社更加具奮生命力。5.合理收入分配，協(xié)調(diào)分配關(guān)系要通過合理的收入分配制度正確處理社內(nèi)的盈利分配和虧損分擔(dān)，使收入分配公開化、透明化，協(xié)調(diào)處

8、理合作社內(nèi)部的分配關(guān)系，促進(jìn)社員W的和諧和合作社的健談發(fā)展。6.加強(qiáng)人力資源管理，注重人才開發(fā)通過各種渠道和形式，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員、專業(yè)大戶、龍失企業(yè)代表、農(nóng)戶代表進(jìn)行階梯式培訓(xùn)，幫助K及時(shí)了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，了解專業(yè)合作社相關(guān)的政策法規(guī)、合作