當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題及建議

《當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題及建議》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題及建議【摘耍】近年來，農(nóng)村專業(yè)合作組織得到了快速成長，為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和加強農(nóng)村社會管理起到了巨大的推動作用，成為富農(nóng)、強農(nóng)、實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必要手段。在合作社建設(shè)過程中存在的一些問題，阻礙了其發(fā)展壯大和效能的發(fā)揮，本文總結(jié)了當(dāng)前合作社建設(shè)中存在的主要問題，并提出了解決問題的建議，以期專家同仁共同探索?！娟P(guān)鍵詞】農(nóng)村專業(yè)合作社問題建議農(nóng)村專業(yè)合作社，有效地克服了農(nóng)民家庭經(jīng)營規(guī)模小、組織化程度低、競爭力不足等問題，對于推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，促進農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用，是解決當(dāng)前農(nóng)村諸多發(fā)展問題的關(guān)鍵所在。

2、近年來，這種新型的農(nóng)村經(jīng)濟組織形式得到了迅速發(fā)展，但一些制約因素成為了其發(fā)展的瓶頸。一、合作社發(fā)展中存在的主要問題第一，思想認識不到位，重視程度不夠。農(nóng)民群眾思想觀念不解放仍然影響著群眾的入社積極性。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織是市場經(jīng)濟的必然產(chǎn)物，是農(nóng)戶連接市場的橋梁和紐帶，它有效地解決了許多一家一戶辦不了、辦不好的事情，深受農(nóng)民的歡迎。但就實際情況來看，仍有相當(dāng)一部分農(nóng)民和農(nóng)村基層干部沒有認識到農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的作用和發(fā)展前景，特別是對其帶動農(nóng)民致富的作用沒有切身體會，創(chuàng)辦或參與農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的熱情不高。第二，組織規(guī)模偏小，輻射

3、帶動能力不強。就黑龍江省大部分農(nóng)村而言，農(nóng)村專業(yè)合作組織還處在多、小、散的分布態(tài)勢。這就導(dǎo)致合作社自身經(jīng)濟實力不強，服務(wù)功能較弱，抵御市場風(fēng)險的能力脆弱，從而不能很好地達到提高農(nóng)民的組織化程度、帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的目的。第三，運作資金短缺，扶持力度待進一步加強。資金短缺是制約農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展的首要問題。多年來，由于產(chǎn)業(yè)政策的詬病，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)底子薄、農(nóng)民兜里空的現(xiàn)狀，產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的資本成了無源之水。又由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效率低，很難吸引具有追求利潤最大化本性的資本的流入。近年來，雖然給予了資金、信貸、稅收、土地等方面的優(yōu)惠政策，但力度仍然不

4、夠，嚴重影響了專業(yè)合作組織的快速發(fā)展。第四，社員索質(zhì)不高，難以適應(yīng)發(fā)展的要求。目前合作社的管理層大多綜合素質(zhì)不高，適應(yīng)市場經(jīng)濟的意識和能力不強，普遍缺乏合作組織的知識和經(jīng)驗，缺乏組織管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、市場營銷和對外交往等方面的知識和能力，致使合作組織的功能不能得到最大程度的發(fā)揮。第五，運作不規(guī)范，給合作社的未來發(fā)展埋下隱患。內(nèi)部機制不完善，管理不規(guī)范導(dǎo)致利益關(guān)系出現(xiàn)調(diào)和難的矛盾。突出表現(xiàn)在利益分配時普通社員的利益受到損害，打擊了社員參與合作社的積極性和主動性，弱化了農(nóng)民專業(yè)合作組織的凝聚力，嚴重制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。二、加強合

5、作社建設(shè)的對策建議第一，提升典型質(zhì)量，增強輻射帶動作用。從總體上看，農(nóng)民專業(yè)合作社還處于發(fā)展的初級階段，不少合作社內(nèi)部管理有待規(guī)范、市場競爭力有待提高、帶動農(nóng)戶能力有待增強，需要樹立一批可學(xué)可比的典型，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，推動合作社規(guī)范化發(fā)展。建議進一步加大對示范社的支持力度，國家涉農(nóng)建設(shè)項目優(yōu)先委托示范社來實施，對作用發(fā)揮較好的各級示范社予以表彰獎勵，對獲得示范社稱號的農(nóng)民專業(yè)合作社，優(yōu)先給予政策扶持和金融支持。第二，政府要準確定位、科學(xué)謀劃。在合作社的組建過程中，政府必須防止兩種傾向，即缺位與越位。以往的教訓(xùn)，既有行政捏合，人為

6、強制建立官辦協(xié)會的教訓(xùn)，也有放任不管、任其牛長的失責(zé)行為。發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織必須堅持“民辦、民管、民受益”的基木原則，但是這并不意味著政府可以撒手不管，而是應(yīng)該積極搞好引導(dǎo)、管理和服務(wù)。一是黨委政府要研究制定加快農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的具休規(guī)劃和實施方案，明確本區(qū)域農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展方向、冃標、任務(wù)和具體措施。二是將農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展情況納入農(nóng)業(yè)工作重要考核內(nèi)容，對運作規(guī)范、績效優(yōu)良、發(fā)展?jié)摿诖蟮暮献鹘?jīng)濟組織，耍適當(dāng)?shù)慕o予表彰鼓勵，努力營造一個有利于農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的良好社會氛圍。第三，加大培訓(xùn)力度，

7、培育新型農(nóng)民。就H前來看，合作社經(jīng)濟還是能人經(jīng)濟。專業(yè)人才的缺乏是各類合作社存在的普遍問題，而且隨著農(nóng)民專業(yè)合作社的不斷發(fā)展，對各類專業(yè)人才的需求將更加迫切。建議統(tǒng)籌培訓(xùn)資源，建立培訓(xùn)制度，把合作社專業(yè)人才培訓(xùn)工作經(jīng)?；?、固定化。撥付專項資金，開展合作社專業(yè)人才培訓(xùn)，培訓(xùn)以理事長為主的經(jīng)營管理人才、以會計為主的理財能手、以生產(chǎn)技術(shù)為主的種養(yǎng)能人等。第四，增加信貸資金的投放。資金匱乏是各類合作社發(fā)展中的共性問題，導(dǎo)致出現(xiàn)優(yōu)良品種難推廣、先進技術(shù)難應(yīng)用、營銷市場難開拓、經(jīng)營規(guī)模難擴大等問題。當(dāng)前已冇的專項資金扶持政策，難滿足眾多合作社

8、的發(fā)展需求。建議涉農(nóng)金融部門根據(jù)合作社的經(jīng)營特點，實行靈活的信貸期限，通過自有資產(chǎn)抵押或成員聯(lián)保等形式辦理貸款，適當(dāng)為種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)提供無息、貼息、低息、減息等優(yōu)惠貸款。出臺扶持政策，鼓勵合作社內(nèi)發(fā)展資金互助組織，解決社員季節(jié)性的資金需要。第五，鼓