農民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題及建議.docx

《農民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題及建議.docx》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在教育資源-天天文庫。

1、由于農民專業(yè)合作社參與者大多是農民，合作社的負責人一般由所在村組負責人或當?shù)氐姆N養(yǎng)殖大戶擔任，靠長久積累的經驗做事，難以適應現(xiàn)代農業(yè)規(guī)?；a的要求。大部分合作社依據當?shù)靥厣Y源優(yōu)勢發(fā)展經營，由于自身認知的局限，對如何將產業(yè)做大做強以及對合作社和產品的定位模糊不清，對創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)牌方面的意識相當缺乏,從而導致產品缺乏核心競爭力。特別是辦社人才嚴重缺乏。目前，大多專業(yè)合作社是圍繞當?shù)貎?yōu)勢主導產業(yè)組建的，很少圍繞“產業(yè)能人”。專業(yè)合作社的領導層基本由所在村的村干部，或是自身素質稍微突出一些的成員擔任，其中管理層大專以上學歷人數(shù)基本沒有，合作社內懂得經營善于管理的專業(yè)人才尤其是能帶動產業(yè)

2、發(fā)展的加工型企業(yè)的產業(yè)領軍人才嚴重缺乏。甘于滿足現(xiàn)狀的小農意識進一步制約了專業(yè)合作社的發(fā)展壯大。（3）、缺乏資金扶持，發(fā)展難有后勁。從目前運行的合作社看，不僅數(shù)量少、規(guī)模小、組織化程度低，還缺乏外部力量的扶持，尤其是各大商業(yè)銀行的信貸支持。如《農民專業(yè)合作社法》規(guī)定財政應適當安排資金，支持農民合作組織的建設，以促進農民合作組織發(fā)展的各項配套政策遲遲不能到位。。因農民專業(yè)合作社成立時間較短，又是新生事物，目前尚處在起步發(fā)展階段，政府部門對農民專業(yè)合作社的認識不到位，扶持的力度不夠，沒有把農民專業(yè)合作社的發(fā)展擺上議事日程。特別是融資渠道狹窄，舉步艱難。農民專業(yè)合作社作為一種新興的

3、經營組織，一般自有資金來源于入社農民繳納的會費，資金實力非常有限，融資渠道相當狹窄，季節(jié)性資金需求矛盾十分突出，而各類商業(yè)銀行基于專業(yè)合作社運行的不可預知性，出于自身資金安全原因，往往不愿意向專業(yè)合作社發(fā)放貸款，致使農民專業(yè)合作社無法上檔次、上規(guī)模。（4）、合作社管理機構不夠明確。目前有工商局、農委、農業(yè)局、供銷社、農經中心都在管理合作社，造成多部門管理，表面上有多個婆家，實際上變?yōu)闆]人管的狀態(tài)，不利于合作社的有序、壯大發(fā)展。（5）、規(guī)模還比較小，作用發(fā)揮不夠充分。因農民專業(yè)合作社成立時間較短，又是新生事物，目前尚處在起步發(fā)展階段，對產業(yè)化經營中的促進作用還不大，合作社的龍頭

4、、橋梁和紐帶作用還沒有得到充分體現(xiàn)。部分群眾對專業(yè)合作社的認識還比較模糊，往往把其與原來的村集經濟組織混為一談，因此對入會的興趣不高，參與的積極性不強，從而導致專業(yè)合作社發(fā)展緩慢、會員偏少。因規(guī)模較小，帶動性不強。這次調查的農民專業(yè)合社，注冊資金為100萬元以上，且從業(yè)人員為20人以上的不多，而大多數(shù)合作社注冊資金在10萬元以下，且從業(yè)人員為5人下，由于它們大多規(guī)模偏小，自身經濟實力不強，首先社員與專業(yè)合作社之間聯(lián)系不夠緊密，沒有形成真正的利益共同體；其次專業(yè)合作社之間缺乏必要的再聯(lián)合，參與市場競爭和抵御市場風險的能力較弱，不能充分發(fā)揮其帶動作用；最后是由于它們多數(shù)停留在種植

5、、養(yǎng)殖等一些低層次服務上，合作層次不高。在標準化生產、產品深加工、市場開拓等方面很少涉足，抵御市場風險能力和競爭力弱。很難適應越來越激烈的市場競爭。（6）、缺乏有效的自我發(fā)展機制。農民專業(yè)合作社為社員服務以無償服務為主，沒有自主經營創(chuàng)收能力，導致合作社運轉困難。如引進新品種、新技術的試驗、示范、技術培訓、市場開發(fā)等工作資金嚴重不足，影響了農民專業(yè)合作社活動的拓展。（7）、是依賴現(xiàn)象十分突出。目前，農民專業(yè)合作社都希望政府資金扶助，依賴現(xiàn)象十分嚴重，還有的農民專業(yè)合作社自己不想辦法，在籌備階段就要求政府注入啟動資金，否則無法啟動。另外由于是財政資金補貼過小，合作社的健康發(fā)展離不

6、開政府資金的扶持和引導，但目前許多政府受財力所限，在資金扶持、信息、技術、管理服務等方面扶持和引導力度不夠，在補貼對象上，偏重于補貼那些有經濟實力的農業(yè)龍頭企業(yè)合作社，能夠得夠政策補貼的只占20%左右，其它80%規(guī)模較小的的農民專業(yè)合作社只能另謀融資渠道。（8）、專業(yè)技術服務能力待于增強。提供有效的專業(yè)技術服務，實現(xiàn)“合理安排生產流程、大幅降低生產成本”的目標，是合作社的重要職能。但是從調研了解的情況來看，大部分合作社還存在著專業(yè)技術服務能力待增強的問題，造成這一問題的原因是多方面的。（一）專業(yè)技術服務人員的數(shù)量嚴重不足。專業(yè)技術服務人員是合作社的核心人員和重要財富，足夠的技

7、術服務人員是做好專業(yè)技術服務的必備條件。但是從調研了解的情況來來，部分合作社的技術人員數(shù)量嚴重不足。大部分合作社往往只有不超過兩名技術人員，每名技術人員負責指導的田塊面積往往超過100畝。（二）專業(yè)技術服務人員的技術水平普遍偏低。專業(yè)技術服務人員的技術水平往往直接決定了合作社的技術服務能力。調研中發(fā)現(xiàn)主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1、部分技術人員學歷層次較低，限制了相關新技術的推廣。較低的學歷層次和較為薄弱的文化基礎，限制了其及時掌握相關領域的最新技術，嚴重阻礙了相關新技術的推廣。2、部分技術人員思想守舊，缺