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《強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)研究》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)研究陳青松摘要：黨的十八屆四中全會(huì)做出了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，從而把對(duì)于審計(jì)機(jī)關(guān)的地位提出了更多的要求和調(diào)整，尤其是對(duì)于審計(jì)工作的日常進(jìn)行具有了嚴(yán)格的規(guī)則制度，這對(duì)于強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)于下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)具有一定的指導(dǎo)意義。但是，如何貫徹和落實(shí)好《決定》提出的要求，改變審計(jì)的創(chuàng)新方式，加強(qiáng)部門(mén)之間的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，這是對(duì)于當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)的審計(jì)工作具有積極的意義。但是上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)于下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)中存在著多種問(wèn)題，這就需要采取有效的措施強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)于下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，才能全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大問(wèn)題。..關(guān)鍵詞：強(qiáng)
2、化；上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)；下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)；領(lǐng)導(dǎo)一、上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的必要性1.上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)是法律賦予的職權(quán)我國(guó)的審計(jì)發(fā)展已有三千多年的歷史,伴隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)不斷變化，審計(jì)機(jī)構(gòu)與制度設(shè)置都日趨完善，國(guó)家審計(jì)的地位也日益提升，但獨(dú)立性一直是審計(jì)工作的重要特征。上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)于下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，這是法律賦予的職權(quán)，《憲法》中明確規(guī)定，地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要在本級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，要依照法律的規(guī)定正確的行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，但是不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。然而地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要對(duì)本級(jí)的人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告相應(yīng)的工作。
3、在下級(jí)審計(jì)項(xiàng)目的確立與項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在保證下級(jí)充分自主的前提下，應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)。另外，在涉及到地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的任免情況，要征求上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。這是上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)于下一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)的法律規(guī)定，下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要按照法律的規(guī)定行使自己的權(quán)利。2.有效促進(jìn)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)順利完成的重要條件審計(jì)工作涉及到居民的安居工程、地方的債務(wù)問(wèn)題和一級(jí)土地耕地的保護(hù)情況，這些工作的順利進(jìn)行需要具有一定組織的項(xiàng)目審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)群，才能在強(qiáng)化審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目中不出差錯(cuò)，統(tǒng)籌兼顧，從而保障審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)的順利進(jìn)行。這對(duì)于審計(jì)工作項(xiàng)目的檢查和監(jiān)督也起到一定的積極作用，在促進(jìn)和加
4、強(qiáng)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，發(fā)揮上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的作用和職能。3.全面推進(jìn)依法治國(guó)在過(guò)去的30年，全國(guó)的審計(jì)機(jī)關(guān)在各個(gè)方面發(fā)揮了重要的作用，有效的促進(jìn)了當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，地方的審計(jì)機(jī)關(guān)工作完成的情況直接影響了國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的工作情況，因此，強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)于下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，才能更好的促進(jìn)國(guó)家依法治國(guó)的理念，從而樹(shù)立與國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)思想統(tǒng)一的關(guān)系。依法治國(guó)的順利進(jìn)行需要各個(gè)審計(jì)機(jī)關(guān)針對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況作出相應(yīng)的對(duì)策，尤其是發(fā)揮繼承審計(jì)機(jī)關(guān)干部的力量，才能使得國(guó)家的審計(jì)機(jī)關(guān)系統(tǒng)成為國(guó)家治理的基石和重要保障。二、上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)面臨的困難1.審計(jì)
5、工作任務(wù)難以解決我國(guó)的審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)給予下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)一定的任務(wù)，下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)按照規(guī)章制度進(jìn)行，并把工作上報(bào)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)。但是實(shí)際的工作狀態(tài)中，審計(jì)機(jī)關(guān)在工作任務(wù)、經(jīng)費(fèi)安排上存在著多種問(wèn)題。比如，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)給予下級(jí)審計(jì)機(jī)會(huì)一定的任務(wù)量，但是沒(méi)有安排一定的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，但是下級(jí)的審計(jì)機(jī)關(guān)把經(jīng)費(fèi)列入了預(yù)算當(dāng)中，這涉及到的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題就難以解決。各個(gè)部分之間管理的財(cái)務(wù)狀況不同，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)能夠得以保障，下級(jí)的審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)很難得到保障。特別是處于一線工作的審計(jì)機(jī)關(guān)，任務(wù)越多經(jīng)費(fèi)就難以保障。2.審計(jì)工作人員素質(zhì)不高審計(jì)機(jī)關(guān)涉及的工作內(nèi)容又精又細(xì)，這對(duì)于審計(jì)機(jī)關(guān)的工作
6、人員文化素質(zhì)提出了更高的要求，尤其是涉及到的工作內(nèi)容更加專(zhuān)業(yè)性，這就需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ魅藛T。但是，在審計(jì)機(jī)關(guān)的工作中，往往很難有高素質(zhì)的工作人員。審計(jì)機(jī)關(guān)工作涉及到的待遇和編制問(wèn)題，承擔(dān)的任務(wù)的繁重，很難引進(jìn)高層次的工作人員，從而在某種程度上造成了審計(jì)機(jī)關(guān)工作隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，并且更多的上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員并不能夠從基層招聘更多的熟悉人員，從而影響了審計(jì)工作的進(jìn)程和質(zhì)量。3.審計(jì)作用難以發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)的作用難以發(fā)揮，主要體現(xiàn)在省級(jí)以下的地方審計(jì)機(jī)關(guān)，這是受到上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)而開(kāi)展的審計(jì)機(jī)關(guān)工作。由于計(jì)劃的制定通常是根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)和項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)，缺乏可行性分析與論證性研究，容易導(dǎo)致審
7、計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃中出現(xiàn)重點(diǎn)不突出、涉及范圍不全面。并且由于縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的獨(dú)立性不強(qiáng)，這就使得審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用并不能獨(dú)立的發(fā)揮，而有些地方為了部門(mén)之間的利益，互相推卸責(zé)任以致地方的審計(jì)機(jī)關(guān)處于尷尬的境地。而對(duì)于省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，是垂直于重要直屬的企業(yè)單位，地方的審計(jì)機(jī)關(guān)并沒(méi)有足夠的職權(quán)或者權(quán)限，從而造成部分審計(jì)部門(mén)監(jiān)督工作的拖延或者完成的不及時(shí)，從而直接影響了審計(jì)領(lǐng)域的拓展和審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督作用的發(fā)揮和體現(xiàn)。三、如何進(jìn)一步強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)1.加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)管理工作，整合審計(jì)資源加強(qiáng)審計(jì)機(jī)
