縣域城村規(guī)劃建設工作意見

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1、縣域城村規(guī)劃建設工作意見各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關工作部門：為了加快小城鎮(zhèn)建設步伐，全面提升縣域城鎮(zhèn)化水平，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的新格局，根據(jù)《省加快縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要》和省政府《關于加快重點鎮(zhèn)建設推進全省縣域城鎮(zhèn)化的意見》文件精神，結合我縣實際，特制定以下意見?？h級以上人民政府確定的重點鎮(zhèn)按照本意見執(zhí)行。一、指導思想和發(fā)展目標（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，按照建設社會主義新農(nóng)村和構建社會主義和諧社會的要求，遵循經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)律，以規(guī)劃布局為龍頭，以提高重點鎮(zhèn)品位，增強集聚服務功能和輻射帶

2、動力為重點，通過政府推動、政策扶持、體制創(chuàng)新、市場運作的模式，充分調動廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，加快重點鎮(zhèn)建設步伐，推動全縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。（二）發(fā)展目標。按照省政府要求，通過三年努力，把重點鎮(zhèn)建設成為經(jīng)濟繁榮、布局合理、設施配套、功能健全、環(huán)境優(yōu)美的新型小城鎮(zhèn)?！傮w目標：通過5年努力，力爭把我縣孫鎮(zhèn)、荊姚鎮(zhèn)、黨睦鎮(zhèn)、罕井鎮(zhèn)、陳莊鎮(zhèn)、興鎮(zhèn)建成6個“規(guī)劃科學、布局合理、規(guī)模適當、功能齊全、經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧、特色鮮明、具有較強輻射能力”的現(xiàn)代化中心鎮(zhèn)，建成比較完善的城鎮(zhèn)基礎設施體系，形成市場經(jīng)濟相適應的中心鎮(zhèn)體制和運行機制，完成對縣城社會經(jīng)濟的有效支撐。到2012年

3、，首先是孫鎮(zhèn)、荊姚鎮(zhèn)現(xiàn)狀建成區(qū)面積擴大0.5—1平方公里，鎮(zhèn)區(qū)人口增幅1萬人，建成污水處理設施；人均道路面積8平方米；自來水普及率達到85%；人均公園綠地面積達到5平方米；綠化覆蓋率達到20%，基本達到縣城建設標準。產(chǎn)業(yè)聚集初步形成，經(jīng)濟實力明顯增強，年均生產(chǎn)總值增幅達到15%，生產(chǎn)總值達到5億元，地方財政收入力爭過千萬，成為適宜中小企業(yè)和縣域人口聚集的中心城鎮(zhèn)。二、主要任務1、科學合理規(guī)劃，突出個性特色，提升城鎮(zhèn)建設品位。按照集約發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，科學合理修編重點鎮(zhèn)總體規(guī)劃，突出重點鎮(zhèn)在縣域總體規(guī)劃中的地位，形成功能定位清晰、發(fā)展導向明確、個性特色明顯、開發(fā)秩序規(guī)范、經(jīng)濟

4、發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調的區(qū)域開發(fā)格局。2、加快產(chǎn)業(yè)培育，促進產(chǎn)業(yè)集聚，搭建城鎮(zhèn)化承載平臺。重點鎮(zhèn)建設要以工業(yè)化作支撐，結合自己的產(chǎn)業(yè)特色，以“主業(yè)突出，多業(yè)發(fā)展”為目標，最大限度發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集聚效應，提升企業(yè)規(guī)模，提高經(jīng)濟效益，增強發(fā)展后勁，在繁榮農(nóng)村、服務農(nóng)業(yè)、集聚農(nóng)民方面發(fā)揮重要作用。3、加快設施配套，強化城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)輻射帶動能力。要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念，通盤考慮生產(chǎn)、生活、生態(tài)需要，加快建設鎮(zhèn)區(qū)道路、給排水、通信、綠化、污水和垃圾處理等市政基礎設施以及文化、教育、衛(wèi)生、體育等公共服務設施建設，著力提高重點鎮(zhèn)基礎設施的綜合配套水平，增強城鎮(zhèn)的公共服務功能，推進產(chǎn)業(yè)和人口集聚。三

5、、基本原則（一）城鄉(xiāng)一體，綜合改革原則。重點鎮(zhèn)建設必須堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)園區(qū)化、城鄉(xiāng)一體化并舉，物質文明、政治文明、精神文明建設并重，實現(xiàn)經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展，人與自然和諧相處；在體制、戶籍、社保、土地、投融資等方面積極探索，大膽創(chuàng)新，率先突破。（二）多方融資，市場運作原則。充分發(fā)揮省、市、縣財政注入資本金的酵母作用，通過“搭建平臺融資金、面向市場引資金、包裝項目爭資金、盤活土地生資金、集聚民力籌資金”等方式籌措建設資金。（三）規(guī)劃先行，統(tǒng)籌發(fā)展原則。以規(guī)劃統(tǒng)攬全局，依據(jù)資源和環(huán)境承載能力，合理確定建設規(guī)模和建設標準，統(tǒng)籌安排基礎設施和公共設施建設，努力實現(xiàn)規(guī)劃一張圖，建設一

6、盤棋，管理一個法。（四）完善功能，重點突破原則。要把市政公用設施和公共服務設施建設作為重點，加快發(fā)展，改善人民群眾生產(chǎn)生活條件，努力提高重點鎮(zhèn)的承載能力和綜合競爭力。四、政策措施（一）重點鎮(zhèn)的建設項目必須經(jīng)縣級行政主管部門按照縣城規(guī)劃、建設要求進行審批。（二）在重點鎮(zhèn)收取的行政事業(yè)性收費，除按規(guī)定上繳給省市部分外，留縣部分全部安排給重點鎮(zhèn)。1、凡在重點鎮(zhèn)范圍內收取的基礎設施配套費全額返還，用于重點鎮(zhèn)建設。2、從重點鎮(zhèn)收取的耕地開墾費及國有土地有償使用收入，全部返還重點鎮(zhèn)用于耕地開發(fā)和基礎設施建設。3、從重點鎮(zhèn)收取的垃圾處理費全部返還重點鎮(zhèn)用于生態(tài)環(huán)保項目建設。4、在重點鎮(zhèn)收取的水資源費省

7、市返還部分全部返還重點鎮(zhèn)用于水資源規(guī)劃、保護、法規(guī)宣傳及相關水利設施建設。5、在重點鎮(zhèn)新增稅收部分全部返還重點鎮(zhèn)用于鎮(zhèn)區(qū)基礎設施建設和維護。6、縣城可以收取的其它行政事業(yè)性費用，重點鎮(zhèn)報經(jīng)縣人民政府同意后，也可以按同樣的標準和范圍收取。上述專項經(jīng)費應在上一級行政主管部門的監(jiān)督下使用，不得挪作他用。（三）對重點鎮(zhèn)實行用地傾斜政策，優(yōu)化土地資源的開發(fā)利用1、各重點鎮(zhèn)向土地部門提供重點鎮(zhèn)近期建設規(guī)劃，土地部門結合重點鎮(zhèn)近期規(guī)劃搞好土地利用