美歐自貿(mào)區(qū)談判及其影響研究

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1、美歐自貿(mào)區(qū)談判及其影響研究摘要：自從WTO多哈回合談判陷入僵局之后，區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定談判成了國際貿(mào)易談判的新趨勢，其中美歐自由貿(mào)易協(xié)定（TTIP）談判因其標(biāo)準(zhǔn)之高和影響范圍之廣而備受關(guān)注。本文通過分析TTIP的主要內(nèi)容，預(yù)測美歐雙方談判過程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，并進(jìn)一步分析協(xié)定達(dá)成之后對美歐自身、WTO以及新興國家的影響，在此基礎(chǔ)上給出中國的應(yīng)對之策。關(guān)鍵詞：TTIP區(qū)域自由貿(mào)易談判對策。一、TTIP談判的主要內(nèi)容。近日，美國總統(tǒng)奧巴馬、歐洲理事會主席范龍佩和歐盟委員會主席巴羅佐發(fā)表聯(lián)合聲明，跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議談判即將全面展開。美歐將聯(lián)手建立世界上最大的自由貿(mào)

2、易區(qū)，為低迷的美歐經(jīng)濟(jì)注入新動力。就目前世界經(jīng)濟(jì)格局而言，美國與歐盟經(jīng)濟(jì)總量占全球的45%，貿(mào)易額占全球的40%，如果美歐達(dá)成全面的自貿(mào)協(xié)議，將誕生全球有史以來最大的自由貿(mào)易區(qū)。TTIP要比此前任何自貿(mào)協(xié)定更加復(fù)雜，其覆蓋領(lǐng)域?qū)⑦h(yuǎn)遠(yuǎn)超過傳統(tǒng)的市場準(zhǔn)入問題。談判內(nèi)容主要包括：貨物貿(mào)易：雙方力爭取消所有工業(yè)品的關(guān)稅，僅保留極少數(shù)例外。服務(wù)、投資和公共采購：雙方將參考彼此已經(jīng)或即將簽署的自貿(mào)協(xié)定，實(shí)現(xiàn)服務(wù)、投資和公共采購領(lǐng)域最高水平的自由化，最大限度開放市場。非關(guān)稅壁壘：雙方將減少和取消規(guī)制性障礙和非關(guān)稅壁壘，同意技術(shù)性貿(mào)易壁壘標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)汽車、

3、醫(yī)藥、醫(yī)療器械、化工產(chǎn)品等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。農(nóng)產(chǎn)品：雙方將力爭解決困擾雙方已久的激素牛肉和轉(zhuǎn)基因作物等問題，顯著降低大部分農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅。知識產(chǎn)權(quán)：目前美歐知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系雖然都很有效，但是有顯著區(qū)別。該領(lǐng)域談判的重點(diǎn)將放在雙方分歧明顯的地理標(biāo)志等方面。其他規(guī)則：如貿(mào)易便利化、競爭政策、國有企業(yè)、原材料、能源和中小企業(yè)等。TTIP談判將要開放的農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、航空等領(lǐng)域都涉及到各方核心利益，如期完成協(xié)議其難度非常大。另外，從政治和技術(shù)方面考慮，要解決談判面臨的障礙難度不小。其原因主要有：第一，歐盟并非財政同盟，且歐盟單一市場亦未完成，同時美國很多行業(yè)部門因各州法律不同而

4、并未形成統(tǒng)一市場，籌建跨大西洋單一市場將是天方夜譚。第二，促使美國獨(dú)立權(quán)力機(jī)構(gòu)以及歐盟成員國政府機(jī)構(gòu)簽署互認(rèn)和規(guī)制協(xié)同的協(xié)議將面臨重重挑戰(zhàn)，商協(xié)會和企業(yè)無疑會施加巨大壓力。第三，美歐雙方正就放寬規(guī)制和經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)行磋商，雙方均指望不需付諸實(shí)質(zhì)改革努力就能獲得經(jīng)濟(jì)收益，因此談判勢頭和進(jìn)展并不理想。二、TTIP的影響。（一）TTIP對美歐自身的影響。自從國際金融危機(jī)以來，美歐的經(jīng)濟(jì)政策并未取得預(yù)期效果，反而導(dǎo)致主權(quán)債務(wù)危機(jī)頻發(fā)，失業(yè)率居高不下。而WTO多哈回合談判也已陷入困境，因此，通過區(qū)域貿(mào)易合作帶動經(jīng)濟(jì)和就業(yè)復(fù)蘇，成為美歐雙方的共同選擇。另一方面，歐盟各成員國都采

5、取緊縮的財政政策，推動貿(mào)易投資自由化可在不增加公共財政負(fù)擔(dān)的情況下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。根據(jù)倫敦經(jīng)濟(jì)政策研究中心關(guān)于TTIP的研究報告，美歐自貿(mào)區(qū)的建立每年能分別為美歐增加950億歐元和1190億歐元的產(chǎn)出；美歐對外貿(mào)易總額將增加330億歐元。此外，美歐建立自貿(mào)區(qū)必將深化其在政治、軍事、安全等領(lǐng)域的傳統(tǒng)同盟關(guān)系，鞏固美歐在全球貿(mào)易規(guī)則制定上的話語權(quán)和壟斷權(quán)，維護(hù)其在全球治理中的領(lǐng)導(dǎo)地位。（二）TTIP對WTO的影響。在WTO多邊談判難以推進(jìn)之時，TTIP的應(yīng)運(yùn)而生，必然會對WTO產(chǎn)生巨大影響。首先，TTIP雙邊機(jī)制的建立將沖擊WTO多邊機(jī)制，對國際貿(mào)易制度建設(shè)以及規(guī)則構(gòu)

6、建造成混亂，增加企業(yè)交易成本。另外，WTO也存在被邊緣化的風(fēng)險。從另一方面來看，自貿(mào)區(qū)的談判也會倒逼和改革多邊體制。具體而言，TTIP將在服務(wù)、投資和公共采購等領(lǐng)域設(shè)定最高標(biāo)準(zhǔn)，在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境和勞工標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域建章立制，向其他WTO成員傳遞清晰信號，對于多邊談判未來的發(fā)展方向有一定的作用。（三）TTIP對新興國家的影響。近年來，穩(wěn)步增長的新興經(jīng)濟(jì)體為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出巨大貢獻(xiàn)，各新興國家與美歐兩大經(jīng)濟(jì)體之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系也越來越緊密。新興國家在促進(jìn)全球貿(mào)易自由化問題上已達(dá)成基本的共識。然而，TTIP、TTP和歐日自由貿(mào)易區(qū)談判標(biāo)志著發(fā)達(dá)國家已基本放棄多哈回合談判，

7、致力于加快雙邊經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程。從中長期看，美歐很有可能推動這些自貿(mào)區(qū)進(jìn)行整合，形成一個由美、歐、日共同主導(dǎo)，橫跨美、歐、亞三大洲，涵蓋幾乎所有發(fā)達(dá)國家的超大型自由貿(mào)易區(qū)，金磚國家將愈加感受到貿(mào)易陣營化的挑戰(zhàn)。TTIP將導(dǎo)致貿(mào)易替代和轉(zhuǎn)移效應(yīng)，美歐對對新興國家產(chǎn)品的需求會有所下降。但兩陣營在全球產(chǎn)業(yè)鏈中所處的不同地位，決定了短期內(nèi)這種沖擊不會造成太大的影響。然而從長期看，這種沖擊造成的影響將日益顯現(xiàn)。三、我國的應(yīng)對之策。在多邊回合談判陷入僵局之時，更高標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定是不可逆轉(zhuǎn)的未來趨勢，中國應(yīng)為下一代、高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易協(xié)定做準(zhǔn)備，本著互惠共贏理念，加速我國與其他

8、國家和地區(qū)的自由貿(mào)易區(qū)談