《尹灣漢墓簡牘》中有關(guān)郡縣侯國吏制的幾個問題

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1、《尹灣漢墓簡牘》中有關(guān)郡縣侯國吏制的幾個問題尹灣漢墓簡牘出土于江蘇省東?？h溫泉鎮(zhèn)尹灣村，其內(nèi)容是有關(guān)西漢成帝永始、元延年間東?？だ魡T、武庫、占卜、術(shù)數(shù)等情況的記載。尹灣漢墓簡牘自1996年公布之后引起了海內(nèi)外學(xué)者的極大關(guān)注，許多學(xué)者著文對西漢東?？ぜ捌渌牽h、鄉(xiāng)、侯國的吏制進行探討，出現(xiàn)了一批發(fā)人深思的成果。但筆者認為對尹灣漢簡的研究仍有許多未觸之點和未盡之言，需作進一步深入的探討?！　　　∫弧￡P(guān)于西漢郡、縣、鄉(xiāng)吏員設(shè)置問題尹灣漢簡《東?？だ魡T簿》（木牘二正、反）對東海郡及所轄縣、鄉(xiāng)、亭地方行政機構(gòu)以及郡內(nèi)侯國所置吏員進行了具體的統(tǒng)計和記載。其中

2、郡級機構(gòu)與吏員設(shè)置比較明確，郡設(shè)兩個系統(tǒng)：一是行政系統(tǒng)，一是軍事系統(tǒng)?？ぶ凶罡唛L官為郡太守，秩為真二千石，下置有太守丞1人，秩六百石；卒史9人，屬5人，書佐9人，用算佐1人，小府嗇夫1人。軍事系統(tǒng)長官為都尉，秩真二千石，都尉之下設(shè)有丞1人，秩六百石；卒史2人（較太守丞史少7人），屬3人（較太守丞下屬史少2人），書佐4人（較太守丞下書佐少5人），用算佐1人（與太守丞下用算佐等），無小府嗇夫。太守吏員27人，都尉吏員12人，加在一起，郡級吏員共39人。據(jù)《集簿》載，時東?？び袘?66290，口1397343（《漢書·地理志》載時戶358414，口15

3、59357），較之其他諸郡當為上郡。關(guān)于縣級吏員設(shè)置，《東海郡吏員簿》是將縣、鄉(xiāng)、亭吏員記在一起的，鄉(xiāng)、亭所置吏員是比較明確的。亭有亭長，鄉(xiāng)置鄉(xiāng)有秩、鄉(xiāng)嗇夫、游徼、鄉(xiāng)佐。故實際之縣吏即為令、丞、尉、官有秩、令史、獄史、官嗇夫、尉史、官佐、牢監(jiān)、郵佐等十類。以此計之，除亭長吏員外，縣、鄉(xiāng)兩級吏員員額大致相當。當然，縣亦有大小，大縣與小縣的吏員數(shù)亦有差別。大縣的縣、鄉(xiāng)吏員大致與郡吏持平?，F(xiàn)將東?？に?8縣置吏情況表列如上：縣級吏員鄉(xiāng)級吏員亭長合計縣別令丞尉官令獄獄牢官尉官郵小鄉(xiāng)鄉(xiāng)游鄉(xiāng)小(長)有史丞史監(jiān)嗇史佐佐計有嗇徼佐計秩夫秩夫海西1，千石1214

4、031337026410492754107下邳1，千石1226041347233112692846107郯1，千石12051513392335637214195蘭陵1，千石121604144803201344213588朐1，六百石12030214240201626154782襄賁1，六百石12160313370282544152164戚1，六百石12040213350222315112760費1，四百石12040213382272554164386即丘1，四百石12040202260200844163268厚丘1，四百石120401123401

5、90921123667利成1，四百石12030302351211335123265祝其1，四百石12040212360220532102355開陽1，四百石12040312360231432101952繒1，四百石1204021224019132282350司吾1，四百石1203021226020072091241平曲1，四百石110402023401810225427口口1，三百石12040110242180732123666口口1，三百石110000122601460219528口口1，三百石100302102501502103725口1，三

6、百石100302101401301113622由上表我們可以清楚地看出四個問題：（一）縣級官吏的設(shè)置與郡大致相同，依其職掌基本可劃分為4個等次，即令（長）、丞（令丞、獄丞）、史（令史、尉史、獄史）、佐（官佐、鄉(xiāng)佐、郵佐）。（二）縣有大有小，依縣令（長）品秩可分為千石、六百石、四百石、三百石4等。一般來說，大縣所置吏員較多，如海西、下邳、郯、蘭陵等縣，其令為千石，其縣置吏人數(shù)分別為107人、107人、95人、88人；而平曲縣長品秩為四百石，其置吏人數(shù)僅27人。（三）鄉(xiāng)級吏員的數(shù)額依鄉(xiāng)之多少設(shè)置，鄉(xiāng)多者，吏員亦多。鄉(xiāng)數(shù)與吏員比例大多為1∶2。（四）亭

7、的設(shè)置與縣之大小、鄉(xiāng)的多少無關(guān)。如郯縣其令為千石，下轄11鄉(xiāng)，其亭長為41人；而費縣，其長為四百石，下轄7鄉(xiāng)，但其亭長卻有43人?！　　　《∥鳚h封國與東海郡所轄侯國之類屬漢初封國分為王國與侯國兩類。功臣封侯稱之列侯，其封國稱之為侯國。劉氏子弟封王，稱之諸侯，其封國稱之為諸侯王國。故《漢書·諸侯王表》曰：“漢興之初，海內(nèi)新定，同姓寡少，懲戒亡秦孤立之敗，于是剖裂疆土，立二等之爵。功臣侯者百有余邑，尊王子弟，大啟九國?！睗h初諸侯國設(shè)官仿照中央，有太傅輔王，內(nèi)史治國民，中尉掌武職，王相統(tǒng)眾官，群卿大夫都官如漢朝，“宮室百官同制京師”。景帝平吳楚七國之

8、亂后，抑損諸侯，減黜其官，“天子為置吏，改丞相曰相，省御史大夫、廷尉、少府、宗正、博士官，大夫、謁者、郎諸官長丞皆損其員”。[1](p7