從國際法角度論釣魚島主權(quán)的歸屬

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1、從國際法角度論釣魚島主權(quán)的歸屬　摘要：釣魚島主權(quán)歸屬問題一直是中日之間矛盾根源之一。中國在15世紀(jì)最先發(fā)現(xiàn)釣魚群島，根據(jù)“先占”原則,其自然成為中國領(lǐng)土。日本于1895年占領(lǐng)釣魚群島不符合“無主地先占”要件；中國政府和民間的抗議行為使日本欲以時效取得釣魚群島主權(quán)的企圖無法實(shí)現(xiàn)。雖然美日之間排除中國簽訂的條約與協(xié)定雖助長了日本的氣焰，但是注定是非法且無效的?！　￡P(guān)鍵詞：釣魚島國際條約時效取得　　　　釣魚島及其附屬島嶼位于我國臺灣省基隆市東北約92海里處，距日本琉球群島約73海里。由于其地理位置優(yōu)越，且其附近蘊(yùn)藏有大量石油，因此日本一直對其虎視眈眈。

2、近年來，日本的侵占行為愈演愈烈，日本政府和學(xué)術(shù)界從國際法上提出了很多釣魚島歸屬日本的根據(jù)。本文將從釣魚島的歷史和相關(guān)國際法原則對日本政府提出的所謂的釣魚島屬于日本的根據(jù)進(jìn)行客觀分析?！　∫弧⑾日荚瓌t　?。ㄒ唬┤毡镜闹鲝埣案鶕?jù)　　根據(jù)1971年3月日本外務(wù)省發(fā)表的《關(guān)于尖閣列島領(lǐng)土權(quán)問題的統(tǒng)一見解》及翌年外務(wù)省情報文化據(jù)“無主地先占”的國際法原則，“尖閣列島”，即釣魚群島主權(quán)歸屬日本。日本主張“尖閣列島”是日本政府在明治十八年后，通過沖繩縣當(dāng)局等各種方式進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，確認(rèn)該地是無人島，且沒有清朝統(tǒng)治所及的跡象后，于明治二十八年的內(nèi)閣會議上決定于該地

3、建設(shè)標(biāo)樁，正式將其“編入”日本領(lǐng)土，且日本認(rèn)為明治政府曾將“尖閣列島”中的4個島嶼無償借給公民開發(fā)經(jīng)營30年，即日本通過民間對釣魚島實(shí)施了有效統(tǒng)治。　?。ǘ┲袊鸟g斥與根據(jù)　　國際法上的“先占”首先必須以“無主地”為客體。所謂無主地,是指未經(jīng)其他國家占領(lǐng)或其他國家放棄的土地。因此,釣魚群島于1895年被日本占領(lǐng)之時是否是無主地,乃是日本上述立論的基礎(chǔ)和前提所在。從眾多歷史資料可以看出，釣魚島自古就屬于中國而非無主地,不能成為日本先占的對象?！　≈袊P(guān)于釣魚島的最早記載可追溯到千年前的隋朝，隋煬帝在位期間曾四次派遣水軍赴琉球詔諭,途經(jīng)今釣魚島海域

4、并作深入探查，正式命名該島為高華嶼；宋代以后中國東南沿海的漁民們稱之為釣魚島；在宋代典籍中則被通稱為薛婆蘭。明永樂年間出版的《順風(fēng)相送》對釣魚島有詳細(xì)記載，書中最早提到釣魚島，作為航路指標(biāo)地之一?！　∪毡舅Q最早發(fā)現(xiàn)釣魚島，是日本吞并琉球后的1884年，相距我國明朝就已落后了三四百年。并且日本自己的官方文件中有很多權(quán)威史書證明，釣魚島自古屬于中國?！　《H條約　?。ㄒ唬┤毡舅罁?jù)的二戰(zhàn)后日美之間簽訂的條約及協(xié)定　　日本到現(xiàn)在仍認(rèn)為釣魚島屬于它的一個“根據(jù)”就是1951年美日簽署的《舊金山和約》。這主要包括兩點(diǎn)：1）日方認(rèn)為《舊金山和約》未將“

5、尖閣列島”包括在根據(jù)該條約第二條日本應(yīng)放棄的領(lǐng)土之中，而是根據(jù)第三條置于美國行政管理之下，所以美國于1971年歸還沖繩時一并交于日本，自然是日本的領(lǐng)土；2）中國對《舊金山和約》第三條將釣魚島置于美國托管之下當(dāng)時并未提出異議，而且并未指出釣魚島是臺灣的附屬島嶼?！　。ǘ┤彰乐g條約或協(xié)議的非法性　　日本所依據(jù)的《舊金山和約》是美國在排除中華人民共和國的情況下一手包辦的單獨(dú)對日和約。根據(jù)國際法的“條約相對效力原則”，一般的條約僅對各當(dāng)事國有拘束力，而對作為非締約國的第三方是不發(fā)生效力的。《維也納條約法公約》第34條規(guī)定：條約非經(jīng)第三國同意，不為該國

6、創(chuàng)設(shè)義務(wù)或權(quán)利。因此該和約對中國沒有拘束力,不影響中國對釣魚島所擁有的合法權(quán)益。三、時效取得　?。ㄒ唬┤毡疽罁?jù)“時效取得”原則獲取釣魚島主權(quán)　　日本之所以不斷在釣魚島生事，還有一個原因是日本援引了國際法中的所謂“時效取得”概念，指國家占有他國的部分領(lǐng)土，而占有者已相當(dāng)長時期地繼續(xù)并安穩(wěn)地占有，該國就取得該土地的主權(quán)。　　日本政府認(rèn)為其自1895年4月17日中日簽署《馬關(guān)條約》后，日本統(tǒng)治臺灣及其附屬島嶼長達(dá)50年。雖從1945年美軍攻打沖繩起，日本已經(jīng)無法對釣魚島進(jìn)行持續(xù)的統(tǒng)治和管轄，但在1972年美國將琉球群島的主權(quán)交給日本時起，它對釣魚島又開

7、始了新一輪時效取得的實(shí)踐。若中國政府不采取行動，長此以往，中國對釣魚島的主權(quán)將構(gòu)成國際法的時效消滅?！　。ǘ皶r效取得”的不合理性　　由于時效取得是非法侵占他國領(lǐng)土，因此該制度并不為現(xiàn)代國際法所接受，國際社會也無真正按傳統(tǒng)時效取得原則裁決的國際判例。而且，時效取得本身有兩個要件：第一，侵占國能夠長時間不受干擾地對占有地行使主權(quán)；第二，這種狀況得到領(lǐng)土被占國和其他國家的默認(rèn)，以至于造成一般信念，認(rèn)為事物現(xiàn)狀是符合國際秩序的。中國自20世紀(jì)70年代以來就對日本占領(lǐng)釣魚島提出了持續(xù)的抗議和反對，而且中日雙方也都在該島做出了表彰主權(quán)的行為，如標(biāo)志國旗等

8、。因此日本通過“時效取得”而獲得釣魚島主權(quán)的說法也不能成立。　　釣魚島主權(quán)屬于中國是無可爭辯的，釣魚島自古屬于中國，日本無權(quán)“先占”取得