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《民國時(shí)期湖南紛亂的公共領(lǐng)域：基于米鹽公股問》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、民國時(shí)期湖南紛亂的公共領(lǐng)域：基于米鹽公股問[摘要]米鹽公股是粵漢鐵路商辦時(shí)期湖南通過米捐和鹽斤加價(jià)形成的巨額公產(chǎn)。鐵路國有化后，米鹽公股的索討、保存和分配引起湖南各界的廣泛關(guān)注和參與，湖南教育界、工業(yè)界和慈善公益人士圍繞米鹽公股的最終用途更是展開了激烈而持久的爭(zhēng)論，因此成為重要的公共事件，從一個(gè)側(cè)面反映了省憲及聯(lián)省自治、落后的經(jīng)濟(jì)、拮據(jù)的財(cái)政等因素對(duì)湖南社會(huì)的影響，也相當(dāng)?shù)湫偷赜痴粘雒駠鴷r(shí)期湖南公共領(lǐng)域的熱鬧與無序。 [關(guān)鍵詞]湖南；米鹽公股；公共領(lǐng)域 民國時(shí)期的湖南，教育和新聞事業(yè)較為發(fā)達(dá)，湖湘文化又有濃厚的經(jīng)世傳統(tǒng)，再加上社會(huì)問題層出不窮，因此公共領(lǐng)
2、域的形成和發(fā)展引人矚目。但民國以來湖南公共領(lǐng)域的發(fā)展態(tài)勢(shì)，迄今為止沒有人作專門探討。本文擬選取在湖南持續(xù)二十多年的米鹽公股問題，略作考察。 米鹽公股指晚清時(shí)湖南各界為商辦粵漢鐵路，經(jīng)由米捐和鹽斤加價(jià)方式籌集的470多萬元款項(xiàng)。鐵路國有化政策實(shí)施后，該問題的解決提上議事日程，主要涉及三個(gè)方面：一是米鹽公股如何保管，二是怎樣促使北京政府交通部按約兌現(xiàn)還款，三是這些款項(xiàng)如何使用。因這筆款項(xiàng)為全省人民公款，而且數(shù)額巨大，在當(dāng)時(shí)湖南災(zāi)患頻仍、經(jīng)濟(jì)落后、地方自治思潮勁吹的情勢(shì)下，社會(huì)各界對(duì)它非常在意，紛紛從自身利益出發(fā)，以通電、信函、會(huì)議、游行等方式表達(dá)立場(chǎng)，采取行動(dòng)，經(jīng)
3、由報(bào)刊雜志跟蹤報(bào)道、刊登讀者言論，使米鹽公股問題的進(jìn)展成為社會(huì)公眾廣泛參與的重大事件，相當(dāng)?shù)湫偷赜痴粘龊瞎差I(lǐng)域的熱鬧與無序?！ ∫幻}公股保管問題引發(fā)的紛爭(zhēng) 粵漢鐵路贖回后，湖南粵漢鐵路總公司曾通過多種渠道籌集款項(xiàng)，其中發(fā)行米鹽公股是主要的途徑之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“從1905年到1910年8月底止，湘路公司所收各項(xiàng)股款共計(jì)銀445萬兩……至1911年湘路收歸國有為止，其實(shí)收股款僅有652萬元”。這當(dāng)中，通過米捐和鹽斤加價(jià)方式籌到的款項(xiàng)就達(dá)4722619元，共1131套。1911年5月，清政府宣布粵漢鐵路干路國有，米捐、鹽斤加價(jià)各股暫時(shí)停收。湘路公司也出現(xiàn)
4、人事異動(dòng)，總理余肇康托病不視事，譚延闿委任陳文瑋接充總辦。次年6月，北京政府再度重申川粵漢鐵路收歸國有，并派譚人鳳出任粵漢鐵路督辦。他赴任后提出對(duì)先前所籌款項(xiàng)的處置辦法，分兩類區(qū)別辦理：“(一)捐款(即地方公款)如米捐及鹽斤加價(jià)等出自地方財(cái)政的，一律換給國家保利票，留為辦理實(shí)業(yè)及公益之用；(二)私股又分二項(xiàng)辦法：(甲)情愿附股者，發(fā)給國家鐵路股票，一律分紅分利；(乙)不愿附股者，一律償還規(guī)銀?！钡澤倘韵ＭＨF路商辦，譚人鳳前來接收時(shí)，董事會(huì)提出“應(yīng)請(qǐng)督辦先備現(xiàn)款，再議交收之法”，可是這一要求未被采納。隨后湘路國有的具體手續(xù)歷經(jīng)譚人鳳、黃興、岑春萱三任粵漢鐵路
5、督辦都未辦妥。1913年2月起，湘路發(fā)還股款和交接事宜徑直與交通部聯(lián)絡(luò)。1913年6月，湘路公司推舉陳文瑋、傅定祥為代表與交通部議定“收路還股辦法”。經(jīng)協(xié)商，雙方確定，粵漢鐵路湖南段改歸國有后，“公司所有資本，應(yīng)一律發(fā)還現(xiàn)款”，股款分兩種，“按照商、房、租、薪股本金額，列為甲項(xiàng)；米、鹽股本金額，列為乙項(xiàng)”，甲項(xiàng)自1913年至1915年，乙項(xiàng)自1916至1927年共12年分24期還清，均先發(fā)給有期證券。乙項(xiàng)應(yīng)付本利共計(jì)約741萬元。同年10月1日，交通部湘鄂鐵路總局在長(zhǎng)沙設(shè)立駐湘工程處，湘路公司依約改組為湘路股款清理處，正式辦理交接事宜。1920年下半年，米鹽公股
6、證券及公債從旅京籌賑會(huì)處領(lǐng)回后，湘省各界都盯上了它，紛紛向省議會(huì)請(qǐng)?jiān)?，要求以有利于自己的方式支配公股。省議會(huì)收到的請(qǐng)?jiān)赴腹灿?jì)8件，有要求提充教育基金的，有要求開辦銀行的，有要求修筑省路的，有要求增股第一紗廠辦實(shí)業(yè)的?；诖?，省議會(huì)決定在11月23日第四次臨時(shí)會(huì)上最終決定其用途。但因分歧過大，無果而終。可省議會(huì)于1921年1月19日專門召開第十次會(huì)議，通過以米鹽公股辦理國民銀行的決議案。該案指出，以銀行余利的七成辦教育，二成辦實(shí)業(yè)，一成辦慈善。這一分配方案看似兼顧了教育、實(shí)業(yè)、金融、社會(huì)公益等多方利益，但社會(huì)各界對(duì)該方案的前景缺乏信心。其理由主要有二：一是認(rèn)為銀行
7、在湖南人心中全無信用，對(duì)國民銀行的盈利狀況表示懷疑；二是認(rèn)為國民銀行作為民立銀行只能自己籌款開辦，不能得到全省大宗公款作為的款。不過這一方案定下后，紛爭(zhēng)的風(fēng)波暫時(shí)有所平息。誰知1922年5月新一屆省議會(huì)開議，推翻前案，轉(zhuǎn)將米鹽公股悉數(shù)用于修筑省路，又引發(fā)了一場(chǎng)新的爭(zhēng)論。省議會(huì)之所以改變處置方案，轉(zhuǎn)而用于修路，關(guān)鍵是考慮到美國救災(zāi)協(xié)會(huì)捐助的以工代賑修路款嚴(yán)重不足(約20萬美元)，無法收到修筑省路的效果，也無法蘇緩廣大的災(zāi)民，于是改變此前的決定。是年秋，省議會(huì)又決定追加修路經(jīng)費(fèi)，將太平械款及籌賑會(huì)印花賑票收入提作工程款?！ 纳鐣?huì)的反應(yīng)看，對(duì)省議會(huì)處置米鹽公股方案最
8、關(guān)心、反對(duì)最強(qiáng)烈的是教育
