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《民國(guó)時(shí)期湖南紛亂的公共領(lǐng)域：基于米鹽公股問(wèn)題的考》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、民國(guó)時(shí)期湖南紛亂的公共領(lǐng)域：基于米鹽公股問(wèn)題的考[摘要]米鹽公股是粵漢鐵路商辦時(shí)期湖南通過(guò)米捐和鹽斤加價(jià)形成的巨額公產(chǎn)。鐵路國(guó)有化后，米鹽公股的索討、保存和分配引起湖南各界的廣泛關(guān)注和參與，湖南教育界、工業(yè)界和慈善公益人士圍繞米鹽公股的最終用途更是展開(kāi)了激烈而持久的爭(zhēng)論，因此成為重要的公共事件，從一個(gè)側(cè)面反映了省憲及聯(lián)省自治、落后的經(jīng)濟(jì)、拮據(jù)的財(cái)政等因素對(duì)湖南社會(huì)的影響，也相當(dāng)?shù)湫偷赜痴粘雒駠?guó)時(shí)期湖南公共領(lǐng)域的熱鬧與無(wú)序?！ 關(guān)鍵詞]湖南；米鹽公股；公共領(lǐng)域 民國(guó)時(shí)期的湖南，教育和新聞事業(yè)較為發(fā)達(dá)，湖湘文化又
2、有濃厚的經(jīng)世傳統(tǒng)，再加上社會(huì)問(wèn)題層出不窮，因此公共領(lǐng)域的形成和發(fā)展引人矚目。但民國(guó)以來(lái)湖南公共領(lǐng)域的發(fā)展態(tài)勢(shì)，迄今為止沒(méi)有人作專(zhuān)門(mén)探討。本文擬選取在湖南持續(xù)二十多年的米鹽公股問(wèn)題，略作考察?！ ∶}公股指晚清時(shí)湖南各界為商辦粵漢鐵路，經(jīng)由米捐和鹽斤加價(jià)方式籌集的470多萬(wàn)元款項(xiàng)。鐵路國(guó)有化政策實(shí)施后，該問(wèn)題的解決提上議事日程，主要涉及三個(gè)方面：一是米鹽公股如何保管，二是怎樣促使北京政府交通部按約兌現(xiàn)還款，三是這些款項(xiàng)如何使用。因這筆款項(xiàng)為全省人民公款，而且數(shù)額巨大，在當(dāng)時(shí)湖南災(zāi)患頻仍、經(jīng)濟(jì)落后、地方自治思潮勁吹的情勢(shì)
3、下，社會(huì)各界對(duì)它非常在意，紛紛從自身利益出發(fā)，以通電、信函、會(huì)議、游行等方式表達(dá)立場(chǎng)，采取行動(dòng)，經(jīng)由報(bào)刊雜志跟蹤報(bào)道、刊登讀者言論，使米鹽公股問(wèn)題的進(jìn)展成為社會(huì)公眾廣泛參與的重大事件，相當(dāng)?shù)湫偷赜痴粘龊瞎差I(lǐng)域的熱鬧與無(wú)序?！ ∫幻}公股保管問(wèn)題引發(fā)的紛爭(zhēng) 粵漢鐵路贖回后，湖南粵漢鐵路總公司曾通過(guò)多種渠道籌集款項(xiàng)，其中發(fā)行米鹽公股是主要的途徑之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“從1905年到1910年8月底止，湘路公司所收各項(xiàng)股款共計(jì)銀445萬(wàn)兩……至1911年湘路收歸國(guó)有為止，其實(shí)收股款僅有652萬(wàn)元”。這當(dāng)中，通過(guò)米捐和
4、鹽斤加價(jià)方式籌到的款項(xiàng)就達(dá)4722619元，共1131套。1911年5月，清政府宣布粵漢鐵路干路國(guó)有，米捐、鹽斤加價(jià)各股暫時(shí)停收。湘路公司也出現(xiàn)人事異動(dòng)，總理余肇康托病不視事，譚延闿委任陳文瑋接充總辦。次年6月，北京政府再度重申川粵漢鐵路收歸國(guó)有，并派譚人鳳出任粵漢鐵路督辦。他赴任后提出對(duì)先前所籌款項(xiàng)的處置辦法，分兩類(lèi)區(qū)別辦理：“(一)捐款(即地方公款)如米捐及鹽斤加價(jià)等出自地方財(cái)政的，一律換給國(guó)家保利票，留為辦理實(shí)業(yè)及公益之用；(二)私股又分二項(xiàng)辦法：(甲)情愿附股者，發(fā)給國(guó)家鐵路股票，一律分紅分利；(乙)不愿附股
5、者，一律償還規(guī)銀。”但紳商仍希望保全鐵路商辦，譚人鳳前來(lái)接收時(shí)，董事會(huì)提出“應(yīng)請(qǐng)督辦先備現(xiàn)款，再議交收之法”，可是這一要求未被采納。隨后湘路國(guó)有的具體手續(xù)歷經(jīng)譚人鳳、黃興、岑春萱三任粵漢鐵路督辦都未辦妥。1913年2月起，湘路發(fā)還股款和交接事宜徑直與交通部聯(lián)絡(luò)。1913年6月，湘路公司推舉陳文瑋、傅定祥為代表與交通部議定“收路還股辦法”。經(jīng)協(xié)商，雙方確定，粵漢鐵路湖南段改歸國(guó)有后，“公司所有資本，應(yīng)一律發(fā)還現(xiàn)款”，股款分兩種，“按照商、房、租、薪股本金額，列為甲項(xiàng)；米、鹽股本金額，列為乙項(xiàng)”，甲項(xiàng)自1913年至191
6、5年，乙項(xiàng)自1916至1927年共12年分24期還清，均先發(fā)給有期證券。乙項(xiàng)應(yīng)付本利共計(jì)約741萬(wàn)元。同年10月1日，交通部湘鄂鐵路總局在長(zhǎng)沙設(shè)立駐湘工程處，湘路公司依約改組為湘路股款清理處，正式辦理交接事宜?！ 〗酉聛?lái)，米鹽公股以及部分換回的交通部有價(jià)期票和現(xiàn)金歸誰(shuí)保管頗費(fèi)周折，還引發(fā)了熊希齡與張敬堯間的口角爭(zhēng)執(zhí)?！ 】傤~達(dá)472萬(wàn)多元的米鹽公股股票，1913年按省督令交給湖南銀行保管，其用途由官、紳、商協(xié)商確定。1915年湖南巡按使劉仁熙飭令湖南銀行將股票解送省署，再轉(zhuǎn)交湘路股款清理處，以換領(lǐng)交通部證券。但隨即股
7、款清理處面臨裁撤，該處紳董決定交給成立不久的湖南省城慈善總公所代為保管。1917年2月13日，省議會(huì)以慈善總公所未受政潮影響比較安全為由，請(qǐng)其繼續(xù)擔(dān)當(dāng)保管職責(zé)。同年春，接省長(zhǎng)譚延閩之令，在京的袁家普順便把所有股票換成交通部證券。按省署財(cái)字第1046號(hào)令，換回的460張交通部有期證券由其保存，共計(jì)券面本息7881822.51元，僅剩第一期證券20張(本息241049.37元)未交到位。1918年春，長(zhǎng)沙形勢(shì)危急，在籍湘紳擔(dān)心地方公產(chǎn)受損，將米鹽公股證券送交居京的熊希齡收管。熊希齡則將此證券交由旅京籌賑會(huì)共同保管?！ 〉?/p>
8、旅京籌賑會(huì)暫代保管米鹽公股證券，使張敬堯與熊希齡的矛盾升級(jí)。張氏就熊希齡對(duì)已領(lǐng)股款的處置問(wèn)題發(fā)難，在通電中指責(zé)：“全湘千萬(wàn)人之米鹽公款八九百萬(wàn)，執(zhí)事則儼然已有，不肯分絲毫以救濟(jì)桑梓。今且以零零碎碎有名無(wú)實(shí)之義賑，厚自矜詡，使全湘人民皆賴(lài)如此慈善家之義賑，然后茍延生命。”熊氏隨后對(duì)其代管的米鹽公股處置一事做出說(shuō)明，到期證券領(lǐng)回款項(xiàng)共交鈔40多萬(wàn)元
