關于人防工程質量監(jiān)督的探討

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1、關于人防工程質量監(jiān)督的探討鶴山市政府投資工程建設管理中心摘要：人民防空地下室在戰(zhàn)時可對人員、車輛、物資等起到掩護的作用，是重要的人防工程。人民防空地下室工程是戰(zhàn)時防備敵人空襲，有效地掩蔽人員和物資，保存戰(zhàn)爭潛力的重要設施；是堅持城鎮(zhèn)戰(zhàn)斗，長期支持反侵略戰(zhàn)爭直至勝利的工程保障，普通地下室不能取代人防工程作為戰(zhàn)時防空襲的掩蔽場所。關鍵詞：人防工程；質量；監(jiān)督人民防空工程也叫人防工事，是指為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護而單獨修建的地下防護建筑，以及結合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。人防工程是防備敵

2、人突然襲擊，有效地掩蔽人員和物資，保存戰(zhàn)爭潛力的重要設施；是堅持城鎮(zhèn)戰(zhàn)斗，長期支持反侵略戰(zhàn)爭直至勝利的工程保障。一、人防質量監(jiān)督在發(fā)現的問題在我們日常的對各人防結建工程日常的檢查、專項驗收中，發(fā)現主要存在以下質量通病或問題：1.1設計不到位或不合理：后澆帶設置在人防區(qū)內，甚至就設在人防的臨戰(zhàn)封堵框處；人防地下室在口部、臨空墻體處，設置的預埋電氣套管數量不夠或位置不對，導致為了人防地下室的H常的使用方便（如監(jiān)控線路和移動信號的引入），在人防地下室的未按人防要求隨意開孔；人防地下室利用高層建筑下的地下室空間，進行布置，由

3、于高層下部剪力墻、結構承重柱、電梯的剪力墻等分布過多，將人防地下室分成一小塊一小塊，導致通風管路布置網難，通風不暢新風無法到達到各個角落等等。1.2施工質量較差：人防地下室頂板、底板、墻板存在滲漏現象；有的人防專用設備，非人防定點廠生產或無生產資質的企業(yè)生產；主要部位的鋼筋綁扎不到位(如人防門的四角加筋不到位，人防門吊鉤未設置，底板、頂板、口部和臨空墻的拉結筋不到位)；通風、給排水、電氣各系統的預埋套管漏埋或少埋；穿越人防區(qū)和非人防區(qū)的電氣管線在預埋時不按人防規(guī)范的要求等等。當然，作為人防工程的施工質量監(jiān)督和管理的人

4、防部門和人防質監(jiān)部門，在人防工程立項、審批、施工、竣工這?一流程中發(fā)現的問題或者碰到的問題，遠遠不止這些，筆者只不過是在對人防結建工程的行政管理中發(fā)現的比較常見的問題進行了部分的羅列，并不全面。二、人防工程質量監(jiān)督管理的完善措施3.1加強人防工程監(jiān)理工作(1)依法堅持、建設質量標準。人防工程作為國防工程中十分重要的組成部分，它是能夠確保公共安全的一項社會公益性事業(yè)，人防監(jiān)理工作的宗旨是要保護人民群眾的財產及生命安全，它的內容是保證工期和進度、貫徹人防法規(guī)、控制投資、執(zhí)行質量標準、提高質量、增加效益，同吋也是人防工程質

5、量管理的核心內容。(2)對人防工程監(jiān)理工作進行規(guī)范。要落實人防監(jiān)理企業(yè)的日常管理并iL要細化評分制度、對人防工程監(jiān)理工作管理進行規(guī)范、對人防工程建設項0監(jiān)理程序進行統一，并且要建立監(jiān)督管理和考評機制。(3)要加強、lb務培訓、提高人防工程建設的監(jiān)理水平。當今社會，人民、社會、市場對于人防監(jiān)理服務的期望值變得越來越高，這也就給監(jiān)理企業(yè)帶來越來越大的社會壓力，同時也就要求監(jiān)理企業(yè)具有更高的業(yè)務水平，這就急需通過業(yè)務培訓來加強和提升人防企業(yè)的管理水平和業(yè)務水平。3.2建立健全管理機構工程質量監(jiān)督是一項綜合性工作，它將行政、

6、技術、法律和經濟結合為一體，是行政執(zhí)法的一部分。因此，工程質量監(jiān)督的前提是建立機構，關鍵是提高執(zhí)法能力。在建立和健全機構的同時，也要依據工作的需要和性質，引進人防專業(yè)人才，提高和培養(yǎng)質量監(jiān)督人員的素質，發(fā)揮監(jiān)督機構的地位和作用，這是處理解決質量問題并II提高人防工程的整體質量的關鍵所在。3.3嚴格按照規(guī)定審查與管理資質(1)人防主管部門和各級建設部門要對參與人防建設過程的各個責任單位加大資格審査力度，嚴格把守建筑市場的準入制度。人防主管部門在項目論證階段就應該指出沒有相關人防資質的建筑設計單位設計的施工圖，并且要監(jiān)督

7、項0法人進行整改。在發(fā)放項B許可證之前，在辦理人防質監(jiān)手續(xù)的吋候，人防質監(jiān)部門和人防主管部門應該對參加人防結建工程的人防設備提供商、設計、建設、施工和監(jiān)理等各個主體單位進行資質審查。不具有資質的，人防部門不給予出具人防質監(jiān)手續(xù)，建設部門不能夠發(fā)放施工許可證。(2)要全面實施質量認證制度，由人防質量監(jiān)督機構、省級人防主管部門和國家依據各自的職權，對參加人防工程建設的人防設備提供商、監(jiān)理和設計等各個主體單位進行資質管理認證，并iL要對各方主體的資質情況定期進行考核和檢驗，考核合格以后，通過頒發(fā)檢驗標志、產品合格證等方式來

8、確認企業(yè)的資質或者是生產的產品己經達到某一質量水平。(3)加強對項0法人行為監(jiān)督管理按照人防法和相關法律法規(guī)的要求，項目開發(fā)商在進行項目開發(fā)的時候必須要建設配套的人防結建工程，但是項目的法人往往會首先考慮到自身的利益而想方設法的去逃避法定的義務，所以，人防主管部門必須要聯合國土、計劃、建設和規(guī)劃等相關部門，加強對項0法人及項目的管理和監(jiān)督。在對