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《關(guān)于加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督的探討 》由會(huì)員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、關(guān)于加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督的探討建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)系到工程項(xiàng)目的投資效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益,工程質(zhì)量危及國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的安定。高度重視、嚴(yán)格控制工程質(zhì)量,是工程建設(shè)參建各方義不容辭的責(zé)任,同時(shí)是工程建設(shè)中政府維護(hù)國(guó)家和公眾利益質(zhì)量職能的主要體現(xiàn)。因此,為了提高建設(shè)工程質(zhì)量,必須積極探索政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管,努力維護(hù)國(guó)家和公眾的利益,建立以規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的工程質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理體系和質(zhì)量監(jiān)督體系,圍繞工程項(xiàng)目和建設(shè)主體,多層次,全方位實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)管,有效維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量階段監(jiān)督
2、管理從整體上看,是從建設(shè)工程質(zhì)量形成的先后順序描述政府對(duì)其形成過(guò)程的各階段質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果的監(jiān)督管理,是以建設(shè)工程的實(shí)體質(zhì)量是否形成為界線將其分為施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理、施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理和竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理三個(gè)方面,是實(shí)現(xiàn)全面、全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督管理思想的具體體現(xiàn)。在具體監(jiān)督過(guò)程中自始至終貫穿事前、事中、事后控制監(jiān)督相結(jié)合的思想,把質(zhì)量投入要素、質(zhì)量轉(zhuǎn)化過(guò)程和質(zhì)量的過(guò)程產(chǎn)出、中間產(chǎn)出、最終產(chǎn)出的監(jiān)督相結(jié)合,以投入監(jiān)督和轉(zhuǎn)化過(guò)程監(jiān)督為重點(diǎn),保證產(chǎn)出品質(zhì)量,體現(xiàn)事前主動(dòng)控制的監(jiān)督思想,并且著重是對(duì)公眾和社會(huì)可能產(chǎn)生不利影響因素的預(yù)控監(jiān)
3、督和中間監(jiān)督。 一、施工前的監(jiān)督管理 對(duì)施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理,主要涉及三個(gè)方面,一是對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)、勘察文件審查的監(jiān)督管理。對(duì)設(shè)計(jì)、勘察單位的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果的監(jiān)督,重點(diǎn)是放在對(duì)設(shè)計(jì)、勘察文件的審查監(jiān)督把關(guān)上。一旦發(fā)現(xiàn)其違犯有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和勘察文件,可以通過(guò)直接的經(jīng)濟(jì)處罰和法律制裁,使直接責(zé)任主體承擔(dān)由其失誤疏忽或有意所造成的質(zhì)量責(zé)任。通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)、勘察單位的監(jiān)督管理和依法處罰,并將其不良行為記錄在案,納入責(zé)任主體和責(zé)任人的信用檔案,形成信用約束力,促使建設(shè)主體改進(jìn)質(zhì)量管理保證體系,有效促進(jìn)質(zhì)量體系良性運(yùn)作,規(guī)范所
4、有主體各個(gè)層次、各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量行為,嚴(yán)格內(nèi)部質(zhì)量管理制度和質(zhì)量檢查控制,實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)和勘察文件的質(zhì)量滿足有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。二是對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理,重點(diǎn)是施工招投標(biāo)的監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)督與質(zhì)量監(jiān)督的有效結(jié)合,通過(guò)質(zhì)量監(jiān)督審查促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范化和良性運(yùn)轉(zhuǎn),通過(guò)市場(chǎng)有效運(yùn)作,保證質(zhì)量監(jiān)督的有效性;三是對(duì)合同文本的監(jiān)督,重點(diǎn)是施工合同的監(jiān)督,把質(zhì)量管理的規(guī)范化和法制化落實(shí)到合同條款中,以合同的法律效力約束各建設(shè)主體的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果。通過(guò)對(duì)這三方面的內(nèi)容的審查監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施過(guò)程的預(yù)控監(jiān)督?! ∈┕で百|(zhì)量監(jiān)
5、督管理的重點(diǎn)歸根到底是對(duì)業(yè)主質(zhì)量行為的監(jiān)督管理,因?yàn)闃I(yè)主是所有這些活動(dòng)的組織者、決策者,這也是規(guī)范建設(shè)業(yè)主質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果的重要措施?! 《?、施工中的監(jiān)督管理: 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作方式,應(yīng)適應(yīng)建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理工作性質(zhì)和內(nèi)容的要求。監(jiān)督機(jī)構(gòu)是以委托機(jī)關(guān)的名義監(jiān)督執(zhí)法,對(duì)委托機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),由委托機(jī)關(guān)承擔(dān)執(zhí)法的后果。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)督工程師對(duì)監(jiān)督的工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督是站在公眾和社會(huì)的立場(chǎng)上對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理。 施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)圍繞三大分部的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,開展事前、事中
6、和事后巡回閉環(huán)監(jiān)督管理,三大分部即地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。在對(duì)工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查中,重點(diǎn)是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等影響結(jié)構(gòu)安全的主要部位?,F(xiàn)場(chǎng)實(shí)體質(zhì)量的檢查方式應(yīng)采用科學(xué)的監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備,提供準(zhǔn)確可靠、有說(shuō)服力的數(shù)據(jù),增強(qiáng)政府工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的科學(xué)性和權(quán)威性。通過(guò)監(jiān)督抽查,保證強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行,保證建筑法律、法規(guī)和規(guī)范的貫徹落實(shí),從宏觀整體上把握建設(shè)工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)使用安全。另外,在加強(qiáng)程序管理的同時(shí),必須加強(qiáng)技術(shù)控制。技術(shù)控制的方法采用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的方法比較好。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的方法主要有如下幾點(diǎn):一是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保
7、證條件的檢查評(píng)價(jià),二是對(duì)工程竣工檢測(cè)結(jié)果的檢查評(píng)價(jià),三是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證資料的檢查評(píng)價(jià),四是對(duì)工程實(shí)體的尺寸偏差的實(shí)測(cè),五是對(duì)完工后的工程實(shí)體的宏觀觀感檢查評(píng)價(jià)?! ”O(jiān)督檢查的對(duì)象還包括監(jiān)理單位、建設(shè)單位(業(yè)主)在內(nèi)的所有參與工程建設(shè)的各行為主體。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)站在執(zhí)法的地位,通過(guò)加強(qiáng)對(duì)參與工程建設(shè)各行為主體質(zhì)量行為的監(jiān)督機(jī)制,查處各行為責(zé)任者的違規(guī)行為,增強(qiáng)各行為主體的自律能力,提高行業(yè)整體素質(zhì),保證工程質(zhì)量?! ×硗猓|(zhì)量監(jiān)督管理還應(yīng)利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為現(xiàn)代化管理重要手段。質(zhì)量監(jiān)督站管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化是實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)
8、量檔案網(wǎng)絡(luò)管理、實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量資源管理共享的前提條件,是提高監(jiān)督管理水平的管理效能的重要保證,也是管理方法科學(xué)化的重要標(biāo)志。 總的來(lái)說(shuō),施工過(guò)程中的監(jiān)督管理是以施工主體為主線,業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、材料、設(shè)備生產(chǎn)或供應(yīng)主體及檢測(cè)主體的協(xié)作