研究公眾參與環(huán)境保護(hù)機(jī)制完善路徑

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1、研究公眾參與環(huán)境保護(hù)機(jī)制完善路徑張嘉亮黑龍江省蘿北縣環(huán)境保護(hù)局154200摘要：長期以來，我國致力于公眾參與環(huán)境保護(hù)的實(shí)施上。但是，由于信息獲取存在問題，加上決策機(jī)制在構(gòu)建上存在不合理的現(xiàn)象，使得公眾參與環(huán)境保護(hù)實(shí)施效果并不理想，為了能夠加大公眾參與的力度，就需要采取合理的措施來對公眾參與環(huán)境保護(hù)機(jī)制進(jìn)行完善處理。木文主要就通過公眾參與環(huán)境保護(hù)實(shí)踐進(jìn)展以及面臨的問題進(jìn)行了簡要的分析，從而總結(jié)得出可采取的完善措施，希望通過木文的探究，能夠?yàn)橄嚓P(guān)的人員提供一定的借鑒和參考。關(guān)鍵詞：公眾參與；環(huán)境保護(hù)機(jī)制；完善我國人們的物質(zhì)牛

2、.活水平得到提高的同時，人們對于生活質(zhì)量的要求也在逐漸的提升。而在目前的社會發(fā)展中，對人們生活質(zhì)量影響最為嚴(yán)重的就是環(huán)境問題，我國針對環(huán)境問題也做出了積極的努力，邀請公眾參與到環(huán)境保護(hù)中，并且針對公眾參與環(huán)境保護(hù)機(jī)制進(jìn)行了有效的完善，使得環(huán)境得到了良好的保護(hù)，提升了人們生活的質(zhì)量。下面木文就主要針對公眾參與環(huán)境保護(hù)機(jī)制完善路徑進(jìn)行深入的探究。一、公眾參與環(huán)境保護(hù)實(shí)踐發(fā)展1、環(huán)境信息公開不斷加強(qiáng)政府環(huán)境信息公開方面，各級環(huán)保部門把門戶M站作為政府信息發(fā)布的重要平臺，優(yōu)化公開條目、及時更新內(nèi)容，整合信息公開、網(wǎng)上辦事、咨詢和

3、投訴功能。探索利用微傅、微信等新媒體手段，及時公開最新環(huán)保資訊、政務(wù)動態(tài)，尤其是突發(fā)性環(huán)境污染事故信息，開發(fā)手機(jī)APP,及時發(fā)布相關(guān)信息。在企業(yè)環(huán)境信息公開方面，將強(qiáng)制公開的要求融入日常環(huán)境管理，推進(jìn)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開督促企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任。2、公眾參與平臺穩(wěn)步搭建以形成“政府一企業(yè)一公眾”互動的社會行動體系為0標(biāo)，積極構(gòu)建大環(huán)保模式。各地通過開展以環(huán)境宣傳教育、社區(qū)自治、美麗人居環(huán)境為重點(diǎn)的綠色系列創(chuàng)建活動，動員各個層面參與環(huán)境保護(hù)。Ml吋創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)論壇、官方微博群和環(huán)保QQ群，舉辦群眾、企業(yè)環(huán)保論壇和官員環(huán)保

4、專題訪談，加強(qiáng)與公眾交流互動。3、公眾參與制度不斷健全為有序推進(jìn)公眾參與環(huán)境保護(hù)工作，地方政府將實(shí)踐中的成熟做法及吋制度化。二、公眾參與環(huán)境保護(hù)面臨的障礙1、環(huán)境信息有效供給不足環(huán)境信息是公眾參與的前提。但是長期以來，環(huán)境信息資源分散在不冋部門，缺少有效整合。在一些地區(qū)，公眾了解環(huán)境信息的渠道不多，有些公開的信息專業(yè)性太強(qiáng)，普通公眾根本看不懂。以商業(yè)秘密為借口祀絕信息公開的現(xiàn)象吋冇發(fā)生，引起了公眾強(qiáng)烈不滿。2、公眾參與決策機(jī)制不暢在一些地區(qū)，以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長的現(xiàn)象依然存在，一些領(lǐng)導(dǎo)把公眾參與環(huán)保決策僅僅當(dāng)成必要的形

5、式，公眾制度化參與的渠道仍然不暢通。在政策制定、實(shí)施及評估中，政府與公眾還缺少溫和理性的對話機(jī)制，交織著其他社會矛盾的環(huán)境群體性事件吋有發(fā)生，存在惡意復(fù)制的現(xiàn)象，鄰避運(yùn)動奮愈演愈烈的趨勢。3、參與主體能力亟待加強(qiáng)“原子化”公眾參與環(huán)境保護(hù)現(xiàn)象比較明顯，還沒有形成有效的力量整合。環(huán)保組織力量薄弱，籌資梁道不暢，治理理念落后，管理渙散，各種不穩(wěn)定現(xiàn)象比較普遍，制約了民間環(huán)保力量的壯大。當(dāng)前，環(huán)境宣傳教育等志愿者服務(wù)依然是公眾參與環(huán)境保護(hù)的主要形式，參與者熱情有余，理性不足，缺少對環(huán)境問題的系統(tǒng)及理性思考，這在一定程度上影響了

6、重大環(huán)境決策的有效公眾參與。三、公眾參與環(huán)境保護(hù)機(jī)制的完善路徑1、完善公眾參與環(huán)境保護(hù)法律機(jī)制建立健全地方公眾參與環(huán)境保護(hù)法規(guī)，使得公眾的參與力度更加的廣泛，也使得公眾參與的過程能夠得到有效的擴(kuò)展，確保責(zé)任更加的明確。在立法上，要確保公眾具有參與的知情權(quán)與選擇權(quán)，并且充分發(fā)揮出公眾的監(jiān)督能力，加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督力度。將公眾作為主體，制定出具體的參與方式以及參與計(jì)劃，在公眾參與到環(huán)境保護(hù)中前，要做好事先的準(zhǔn)備工作，并且在參與中以及參與后均要嚴(yán)格的依照相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行各項(xiàng)工作。將公眾參與環(huán)境保護(hù)的權(quán)利切實(shí)的落實(shí)到實(shí)處，政

7、府要加大支持的力度，將責(zé)任劃分清楚，使得公眾可以充分的了解到，參與環(huán)境保護(hù)既是一項(xiàng)權(quán)利也是其一項(xiàng)義務(wù)。針對公眾參與環(huán)境保護(hù)需要確立相應(yīng)的程序，針對破壞環(huán)境的行為要積極的予以機(jī)制，并構(gòu)建完善的獎罰制度和損壞賠償制度，明確建立相關(guān)的制度，在實(shí)踐中積極的對一些已經(jīng)成熟的機(jī)制進(jìn)行合理的轉(zhuǎn)化，使其形成相應(yīng)的法律規(guī)范。2、完善政府企業(yè)公眾對話協(xié)商機(jī)制構(gòu)建完善環(huán)境社會風(fēng)險評估機(jī)制，針對公眾在環(huán)境保護(hù)中所做出的一些決策和改進(jìn)，需要合理的利用風(fēng)險評估機(jī)制來進(jìn)行評測。針對環(huán)境保護(hù)中出現(xiàn)的群體性的吋間，要理清該事件出現(xiàn)的原因，并做好相應(yīng)檢討工

8、作，針對決策的內(nèi)容以及步驟進(jìn)行詳盡的分析，擴(kuò)大公眾參與的空間，使得公眾能夠在更好的平臺上加入到環(huán)境保護(hù)決策中，使得公眾與企業(yè)之間的關(guān)系更加的緊密，加大互信力度，防止在決策制定并實(shí)施后，公眾出現(xiàn)質(zhì)疑的現(xiàn)象。要積極的收集民意，根據(jù)公眾的意見和要求來進(jìn)行程度的規(guī)范化處理，加人政府、公眾與企業(yè)之間的聯(lián)系，使得三者之間可以互信