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《當(dāng)前形勢(shì)下農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)探析 》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、當(dāng)前形勢(shì)下農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)探析摘要：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是在現(xiàn)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上推行的一種行之有效的農(nóng)村土地制度改革，對(duì)增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置、促進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種普及、推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等具有重要意義。通過對(duì)大理市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀、主要做法、影響因素及存在問題進(jìn)行分析，提出加快土地流轉(zhuǎn)的建議，以促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快和諧發(fā)展?！ ￡P(guān)鍵詞：大理市；農(nóng)村；土地流轉(zhuǎn)；問題；建議 黨的十七屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》明確指出，“加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、
2、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”，這一決定是在新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。土地流轉(zhuǎn)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性工作，在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度下，積極引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)既是新階段黨在農(nóng)村的一項(xiàng)重要方針政策，又是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀要求?！ ⊥恋亓鬓D(zhuǎn)既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)十分重要的社會(huì)和生態(tài)倫理問題。國(guó)內(nèi)外已有研究表明：合乎倫理規(guī)范的土地利用，是保持土地資源可持續(xù)利用的基本保證。隨著中國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，原有的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的弊端日益凸顯，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新土地管理模式，繼續(xù)解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，這也使得土
3、地流轉(zhuǎn)成為一種必然趨勢(shì)。文章針對(duì)目前大理市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的問題進(jìn)行調(diào)查，分析原因，并提出建議?！ ∫?、大理市土地承包現(xiàn)狀 大理市轄11鎮(zhèn)1鄉(xiāng)，即，鳳儀、下關(guān)、大理、喜洲、銀橋、灣橋、七里橋、海東、挖色、上關(guān)、雙廊鎮(zhèn)和太邑鄉(xiāng)，共111個(gè)村委會(huì)，532個(gè)自然村，1169個(gè)村民小組。2008年，全市共有家庭承包戶77956戶，承包人口348059，耕地面積188261.06畝，其中：承包面積167881.94畝，其他面積20379.12畝?！ 《?、大理市土地流轉(zhuǎn)基本情況 1.土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模和速度。土地對(duì)農(nóng)民來說，既有生活保障的社會(huì)性，又有生產(chǎn)要素的經(jīng)濟(jì)性，農(nóng)民對(duì)土地依賴程度較高。長(zhǎng)期以來，土地
4、流轉(zhuǎn)主要以農(nóng)戶自發(fā)形式為主，土地流轉(zhuǎn)總體規(guī)模不大、速度緩慢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，全市土地流轉(zhuǎn)總面積為13968.77畝，占承包耕地總面積167881.94畝的7.4%；土地流轉(zhuǎn)涉及農(nóng)戶8984戶，占農(nóng)戶總數(shù)77956戶的11.5%?！ ?.土地流轉(zhuǎn)的主要形式。全市土地流轉(zhuǎn)主要以出租、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換等形式為主。在全市13968.77畝承包土地流轉(zhuǎn)面積中，出租9681.26畝、轉(zhuǎn)包3675.27畝、轉(zhuǎn)讓113.64畝、互換8.34畝、其他形式490.26畝。出租和轉(zhuǎn)包分別占全市家庭承包土地流轉(zhuǎn)總面積的69.3%和26.3%?！ ?.土地流轉(zhuǎn)的主要特點(diǎn)。（1）土地流轉(zhuǎn)的地區(qū)分布不平衡。不同區(qū)域的農(nóng)
5、業(yè)資源條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平各不相同，不同區(qū)域農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模和形式也各不相同，呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域分布不平衡態(tài)勢(shì)。一些交通比較便利、耕種條件比較好或人均占有耕地較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度、流轉(zhuǎn)面積相對(duì)較快較大，而偏僻的山區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)緩慢。（2）流轉(zhuǎn)土地的流向多元化。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、實(shí)行連片種植和規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，迫切需要調(diào)整土地，土地由分散經(jīng)營(yíng)向連片種植、集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)移。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如下關(guān)、大理、風(fēng)儀等鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)主體呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)。（3）流轉(zhuǎn)土地用途及模式多樣化。隨著中央一系列惠農(nóng)政策的實(shí)施以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民種田收益日趨回升，土地流轉(zhuǎn)
6、從農(nóng)戶相互間的自發(fā)流轉(zhuǎn)向組織化、有序化流轉(zhuǎn)發(fā)展；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)由初期農(nóng)戶之間的相互流轉(zhuǎn)逐步發(fā)展到向有實(shí)力的專業(yè)農(nóng)戶、公司企業(yè)、專業(yè)合作組織等農(nóng)業(yè)投資主體流轉(zhuǎn)；土地流轉(zhuǎn)的對(duì)象由本村、本鄉(xiāng)、本市內(nèi)流轉(zhuǎn)逐步向村外、鄉(xiāng)外、市外流轉(zhuǎn)；經(jīng)營(yíng)內(nèi)容也由種糧為主逐步轉(zhuǎn)向蔬菜、花卉、烤煙和養(yǎng)殖等高效益農(nóng)業(yè)為主發(fā)展。調(diào)查顯示，流轉(zhuǎn)土地流入公司企業(yè)面積為3798.45畝，占總面積的27%；流入農(nóng)戶及合作組織的面積為1937.28畝，占總面積的14%?！ ∪?、大理市土地流轉(zhuǎn)的主要做法 1.廣泛宣傳，加強(qiáng)法律政策的普及。充分利用廣播、電影、電視、報(bào)刊、農(nóng)村基層宣傳專欄、標(biāo)語、橫幅、宣傳車、期刊、掛圖、印發(fā)資料等諸多形式，
7、廣泛宣傳農(nóng)村承包土地的相關(guān)法律政策。通過宣傳，正確引導(dǎo)農(nóng)民按法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)并實(shí)行適度土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)?！ ?.全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證補(bǔ)換發(fā)工作。為進(jìn)一步穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，全市各地普遍開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證補(bǔ)、換發(fā)工作，進(jìn)一步規(guī)范了土地承包管理機(jī)制，穩(wěn)定和完善了土地承包關(guān)系，保障了農(nóng)民土地承包的合法權(quán)益，為土地流轉(zhuǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)
