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1、關(guān)于延遲退休年齡的思考 [摘要]：當(dāng)前，中國人口老齡化問題越來越突出，養(yǎng)老金虧空也愈演愈烈，于是，人們普遍認(rèn)為適當(dāng)延長退休年齡，可以緩解人口老齡化，增加勞動(dòng)力供給，減輕養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出。但是，嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)等卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。對(duì)于是否延遲退休，本文主要內(nèi)容分為兩部分：反對(duì)目前階段延遲退休的原因分析以及鑒于延遲退休為必然之勢(shì)，目前可以針對(duì)此問題做出的努力。 [關(guān)鍵詞]：延遲退休就業(yè)養(yǎng)老制度契約精神 一、引言 多少歲退休最合適？在2008年年底，媒體就延遲退休一直議論紛紛，且當(dāng)時(shí)傳出消息相關(guān)部門正在醞釀條件成熟時(shí)延
2、遲法定退休年齡，時(shí)值2011年，也未有任何措施動(dòng)態(tài)，一時(shí)間，相關(guān)的調(diào)查、討論盛行，支持與反對(duì)的聲音均大量存在。人保部相關(guān)人士表示：關(guān)于目前我國是否延長退休年齡仍在研究階段?！ 《⒎磳?duì)目前延遲退休原因分析： 1.對(duì)于就業(yè)方面影響： ?。?）老人不退，新人沒位?！ ∥覈侨丝诖髧晷枰蜆I(yè)的人員總數(shù)有2400萬人左右，而目前每年大約只能安排1200萬人就業(yè)，因此老人不退，新人無位較為普遍，且能征得很多人共鳴的一個(gè)論點(diǎn)。提出提高退休年齡，必然會(huì)在一定程度上影響就業(yè)，使社會(huì)整體就業(yè)在某種程度上呈現(xiàn)倒掛之勢(shì)，即老人就
3、業(yè)比年輕人就業(yè)相對(duì)充分。從社會(huì)學(xué)角度來說，這種就業(yè)形勢(shì)會(huì)產(chǎn)生諸如啃老族的弊端，而一些不愿意作為啃老族的年輕人，也會(huì)選擇一些極端的方式危害社會(huì)，因此加劇社會(huì)的不穩(wěn)定性?！ 。?）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，對(duì)就業(yè)者要求不同。 在發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)主要是服務(wù)業(yè)而非制造業(yè)，在私營和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)中很多工作都要基于從實(shí)踐中獲取知識(shí)，故經(jīng)驗(yàn)極重要，而且腦力勞動(dòng)當(dāng)然要比體力勞動(dòng)對(duì)人體的要求要小很多，這樣就為延遲退休提供了可能性，而偌大的中國制造需要的大部分是勞力型人才，所以如果延遲這部分人的退休年齡，必定會(huì)使這部分人感到力不從心，出現(xiàn)一系列社會(huì)問題。
4、 ?。?）部分中老年人群也會(huì)產(chǎn)生就業(yè)困難的困擾?！ ?duì)于一些企業(yè)的基本職工，由于本身薪酬待遇等均不高，不得不再就業(yè)，而延長退休年齡類似于剝奪了再就業(yè)的機(jī)會(huì)。隨著歲數(shù)的增加，被企業(yè)返聘的幾率就越小，他們?cè)倬蜆I(yè)的公平就業(yè)權(quán)和收入權(quán)就難以保障，目前4050群體就業(yè)難的現(xiàn)象，就佐證了這個(gè)問題。 (4)對(duì)企業(yè)的影響?！ 秳趧?dòng)合同法》實(shí)施后，企業(yè)中無固定期限勞動(dòng)合同的員工比例明顯增加，倘若進(jìn)一步延遲退休年齡，會(huì)使企業(yè)人員的流動(dòng)性減弱，影響企業(yè)活力?！ ?.延遲退休年齡對(duì)我國養(yǎng)老制度的影響： （1）延退與養(yǎng)老金虧空問題 據(jù)報(bào)
5、道，推遲退休一年，國家可節(jié)省養(yǎng)老金200億元。我國養(yǎng)老統(tǒng)籌基金虧損嚴(yán)重，延遲退休年齡可以彌補(bǔ)社會(huì)保險(xiǎn)基金的虧空。但這是個(gè)治標(biāo)不治本，飲鴆止渴的方式。養(yǎng)老金虧空數(shù)量巨大，解決這個(gè)問題得追本溯源，由于制度轉(zhuǎn)軌所造成的問題需要對(duì)癥下藥，故無論是做實(shí)個(gè)人賬戶還是采用名義個(gè)人賬戶，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金的個(gè)人賬戶部分都需要一個(gè)切實(shí)有效的管理方法，僅通過延遲退休年齡，并不能從根本上解決問題，反而會(huì)產(chǎn)生對(duì)社會(huì)保障體制的威脅。通過延長退休年齡來解決虧空的這個(gè)想法是不成熟的。 ?。?）延遲退休對(duì)我國養(yǎng)老制度推行方面影響?！ ∥覈幕攫B(yǎng)老保險(xiǎn)制度
6、才進(jìn)行了改革，各個(gè)方面都還處在一個(gè)磨合時(shí)期，仍存在不少問題，一旦延遲退休年齡，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度又需要對(duì)不同的人群進(jìn)行相應(yīng)的改變，這會(huì)使人們?cè)诶斫夂蛨?zhí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度上產(chǎn)生更大的問題和混淆，對(duì)整個(gè)養(yǎng)老體系的發(fā)展不利?！ 。?）延遲退休會(huì)加劇我國養(yǎng)老金給付制度不公?！ ∥覈壳梆B(yǎng)老保險(xiǎn)給付制度對(duì)于不同的工作形式采取區(qū)別對(duì)待的方法，這使得一部分人希望盡早退休，一部分人希望延遲退休，兩極分化現(xiàn)象嚴(yán)重。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員與無保障人員之間存在較大差異?！ ?.對(duì)于國與民之間契約關(guān)系的影響 2010年度，法國通過了備受爭(zhēng)議的退休制度
7、改革法案，之后全國跨行業(yè)罷工反對(duì)該項(xiàng)改革實(shí)施。分析這種現(xiàn)象，即是社保制度是一種國家和國民的契約關(guān)系，單方面修改契約本身是一個(gè)違約行為，而對(duì)于契約精神相當(dāng)完善的西方國家而言，會(huì)出現(xiàn)如此現(xiàn)狀也比較容易理解了。通過這一事件我國要吸取這方面的教訓(xùn)，即針對(duì)延遲退休方面的政策，一定要多次聽證。 總體看來，延遲退休年齡是個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問題,可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，而且人們對(duì)雖然隨著國民生存壽命的增加,勞動(dòng)能力也在增長,從長遠(yuǎn)看,延遲退休年齡是符合人類發(fā)展規(guī)律的，但延遲退休年齡不僅要看制度,還要看時(shí)機(jī)?！ ∪?、具體延遲退休年齡的方法
8、 1.柔性彈性 從2010年10月起上海實(shí)施的柔性延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金，雖并非能等同于延遲退休年齡。但這一解決問題的思路可以被用于對(duì)退休年齡政策制定上?！ ¤b于，現(xiàn)在的社會(huì)是一個(gè)利益多元和訴求多元的社會(huì)，社會(huì)人群的結(jié)構(gòu)復(fù)雜，而柔性彈性的做法符合了不同層次，不同狀況人群的需求。 2.男女平等，女干部與女職工平等 男女退休的政策源
