關(guān)于我國退休年齡延遲的思考

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1、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)《社會學(xué)》課程論文題目:關(guān)于我國退休年齡延遲的思考姓名:甘露學(xué)院:管理學(xué)院專業(yè):人力資源管理班級:人資102班學(xué)號:103937212成績：關(guān)于我國退休年齡延遲政策的思考摘要：如今，中國人口老齡化問題越來越突出，養(yǎng)老金供需矛盾日益尖銳,直接沖擊中國的養(yǎng)老保障制度。本文的目的是,面對中國現(xiàn)有的國情及養(yǎng)老保險制度運行的現(xiàn)狀,來分析延遲退休政策提出的背景及實施的影響效果,據(jù)此提出如何推遲法定退休年齡的對策建議。關(guān)鍵詞：延遲退休特殊國情養(yǎng)老制度就業(yè)中國人力資源和社會保障部提出將適時出臺彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策，引發(fā)了社會各界廣泛的高度關(guān)注與爭議?！　?/p>

2、這次引發(fā)熱議的“退休年齡的延遲”政策是有關(guān)部門一直醞釀出臺的。早在2008年11月，中國人力資源和社會保障部社會保障研究所所長何平就公開表示過相關(guān)部門正在研究條件成熟時延長法定退休年齡，并預(yù)計到2030年前，職工退休年齡將延遲到65歲。時至現(xiàn)在，這一話題再次引發(fā)熱議。一、有關(guān)退休年齡調(diào)整討論的背景（1）非正常退休現(xiàn)象嚴(yán)重20世紀(jì)90年代中后期,有些國有企業(yè)職工的“內(nèi)部退養(yǎng)”政策并沒有按有關(guān)規(guī)定得到嚴(yán)格的執(zhí)行,而是被這些在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)下降的國有企業(yè)當(dāng)成了減員增效的最佳途徑"該政策在執(zhí)行過程中走調(diào)變樣,嚴(yán)重背離了國家制定此項政策的初衷,一些國有企業(yè)從局

3、部利益出發(fā),采用一些不適當(dāng)?shù)氖侄?安排職工“內(nèi)部退養(yǎng)“，有些則是職工本人利用假病殘證明辦理“內(nèi)部退養(yǎng)”。據(jù)有關(guān)方面不完全統(tǒng)計,1998年,全國23個省新增企業(yè)退休人員133.9萬人,其中違反國家規(guī)定提前退休的27.5萬人,占總?cè)藬?shù)的18.9%，其中以病退為由提前退休的有16.9萬人,占違規(guī)提前退休的0.7%;以特殊工種為由提前退休的2.1萬人,占違規(guī)總數(shù)的1.59%。由于現(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù)的進(jìn)步及生活條件的改善,使得人們的預(yù)期壽命逐漸延長,如果大量職工提前退休,他們將享受比正常年齡退休職工長得多的養(yǎng)老金領(lǐng)取時間,而繳費時間又比后者少許多,對已經(jīng)緊張的養(yǎng)老保險基金支出無

4、疑是雪上加霜。（2）未來養(yǎng)老保險基金支付壓力大　　我國養(yǎng)老保險制度創(chuàng)建于20世紀(jì)五十年代。1995年，我國確立企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的目標(biāo)是由現(xiàn)收現(xiàn)付制向“社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合”的部分積累制轉(zhuǎn)變。目前，我國養(yǎng)老保險制度仍然處于這一轉(zhuǎn)軌過渡期?！　∵@種獨具中國特色的統(tǒng)賬結(jié)合模式在實際運作過程中存在很多問題。首先，轉(zhuǎn)軌過程中隱含了過渡期巨大的隱形財務(wù)負(fù)擔(dān)，此外，國家為保證當(dāng)期的養(yǎng)老金的支付，不得不挪用個人賬戶存款。這種“一代人繳費養(yǎng)活兩代人”的怪圈，導(dǎo)致我國養(yǎng)老保險基金賬戶的“空賬運行”現(xiàn)象嚴(yán)重。截至2011年底，養(yǎng)老金個人賬戶名義記賬額為2.5萬億元，而實際

5、做實賬戶僅為0.27萬億元，空賬額高達(dá)2.23萬億元。　　更加劇這種“空賬”危險的是中國日益嚴(yán)重的人口老齡化。從1962年以后我國第二次人口生育高峰期出生的人口很快將面臨養(yǎng)老問題，這將是對社保基金支付的又一次嚴(yán)峻考驗。（3）未來人力資源缺乏，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展　　根據(jù)一些機(jī)構(gòu)的研究，中國近幾十年的經(jīng)濟(jì)高速增長其中27%是得益于“人口紅利”，但是目前中國的“人口紅利”期已接近尾聲。曾有美國學(xué)者認(rèn)為，2012年后中國將會面臨總勞動力的負(fù)增長和老年撫養(yǎng)比超過12%的雙重困境，屆時中國經(jīng)濟(jì)增長率也將會出現(xiàn)跳躍式下降。這無疑會將中國置于一個“未富先老”的尷尬境地?！　?jù)測算，我

6、國的退休年齡每延遲一歲，每年就可以減少200億元的養(yǎng)老保險基金的缺口。這可以從一定程度上減輕養(yǎng)老保險基金支付和國家財政轉(zhuǎn)移支付的負(fù)擔(dān)，也可以從一定程度上緩解未來可能出現(xiàn)的人力資源匱乏問題。綜上所述，在中國實行退休年齡的延遲是有一定必要性的。為此，有必要進(jìn)行“退休年齡的延遲”政策可行性分析。二、推遲法定退休年齡的可行性（1）人口平均預(yù)期壽命的延長制定現(xiàn)行法定退休年齡的50年代,中國人口的平均預(yù)期壽命為50左右。第五次人口普查顯示,中國各個地區(qū)的人均預(yù)期壽命都有了很大程度的提高。2000年全國平均預(yù)期壽命71.40歲,比1990年增加了2.85歲。預(yù)計2050中國人

7、口預(yù)期壽命將達(dá)到80歲,己經(jīng)具備了逐步適當(dāng)提高退休年齡的客觀條件。此外，我國發(fā)達(dá)地區(qū)人口的平均預(yù)期壽命要高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)人口的平均預(yù)期壽命。與此相對應(yīng)的是，我國發(fā)達(dá)地區(qū)領(lǐng)取社會養(yǎng)老金的人口數(shù)量、領(lǐng)取數(shù)額要高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，并且發(fā)達(dá)地區(qū)所需要的人力資源也多于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。因此，在發(fā)達(dá)地區(qū)適當(dāng)推遲退休年齡是可行的。(2)彌補(bǔ)勞動力資源的不足勞動力的供給一般是由總?cè)丝谥刑幱趧趧幽挲g人口的多少來決定的。人口老齡化必然帶來勞動年齡人口的老化,進(jìn)而出現(xiàn)勞動年齡人口比重下降,造成勞動力短缺,勞動力供給困難。中國正面臨著的人才短缺卻和斷層問題則是中國人力資源與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展配置的現(xiàn)狀，

8、1986一1991年,每