美國學校公民教育探析

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1、美國學校公民教育探析李寒梅摘要：全球化迅速發(fā)展的時代，美國公民教育從根本上對未來公民的準備呈現(xiàn)出系列關心。學校確定了相應的課程目標與范圍，國家政策與地方政策為公民教育有效實施提供了重要保障，課程實施中突出表現(xiàn)了民主在學校的定義與民主審議和行動兩個關鍵做法。美國學校公民教育課程的實施經(jīng)驗啟示我國中學政治課程需要重新思考一些問題，其中包括應該有什么樣的課程框架和突出課程的參與性特征。關鍵詞：美國學校公民教育中學政治課程參與性李寒梅，女，齊魯師范學院政治與社會發(fā)展學院，副教授。我們生活在全球化迅速發(fā)展的時代，公民需要具備相應的素質(zhì)。雖然自柏拉

2、圖和亞里士多德以來，公民身份作為一個概念一直被研究，但近年，特別是1990年代以后，這一概念被賦予了很多新的理解，公民教育的意義也有了很大的不同。本文將從政治學、教育學、社會學和青少年研究等多學科的角度，介紹美國學校公民教育的觀點與現(xiàn)狀，并進一步思考其對我國中學政治課程的啟示。一、美國公民教育對學校的要求美國對公民教育的描述是：“在我們的民主共和國，作為一個能夠承擔責任的公民需要具備如下素質(zhì)：樹立核心民主價值觀并在生活中努力堅持；承擔自己、家庭、社區(qū)幸福生活的責任；擁有關于當?shù)厣鐓^(qū)、祖國、世界歷史和傳統(tǒng)的知識；擁有關于建國的知識、公民組

3、織和政治過程的知識；擁有關于對區(qū)域、國家、民族及全球產(chǎn)生重大影響的問題和事件的意識；能夠通過尋求來自不同信息和觀點提出建設性的意見和創(chuàng)造性的解決方案；提出有意義的問題，并能夠分析和評估信息和思想；具備在公共場所和私人生活領域使用有效決策來解決問題的能力；具備小組成員有效協(xié)作的能力；積極參與公民和社區(qū)生活。”①正像NCSS所提到的，二十一世紀的公民必須具備應對快速變化、復雜多樣的區(qū)域、國家和全球性問題、文化和宗教沖突、經(jīng)濟關系日益密切的國際關系的能力?！雹诳傊?，公民教育需要培養(yǎng)公民在民主社會中積極參與、自由和自主性，能夠從關鍵的角度評估信

4、息，能夠根據(jù)新信息進行推理得出觀點。①這些公民教育要求從根本上對未來公民的準備呈現(xiàn)出系列關心，但這本身也提出了一些問題，如在公民的未來發(fā)展中公民教育應該扮演什么樣的角色？未來需要什么形式的公民政治教育？適當?shù)恼n程是什么？非正式課程發(fā)揮什么作用？如何評估？年輕人對民主的理解是什么？他們理解的政治利益是什么？他們是否關心公民參與？解決上述問題的兩個關鍵是：第一，確定年輕人未來積極行使公民權利所需的關鍵技能；第二，培養(yǎng)這些能力需要怎樣的課程設置和教學策略。為此，學校公民教育工作面臨的挑戰(zhàn)很多。二、學校公民教育課程實施的目標及范圍雷蒙指出，公民

5、教育有一個向公民身份教育的轉變，在這一轉變中，關注的焦點應該從獲取知識（重點內(nèi)容）到基于參與式民主關系基礎上的旨在獲取知識、能力和態(tài)度的連續(xù)學習和實踐。②這意味著公民教育要求學校教育要賦予權力、民主參與和承擔責任，要在課程目標與范圍中表現(xiàn)出來。1．課程目標?？偰繕耍号囵B(yǎng)學生深思熟慮和負責任的能力，能夠參與到民主政治、經(jīng)濟、社會和文化生活中，其中不僅要包含知識、價值觀和技能，也包括應用程序的知識，在現(xiàn)實生活中通過積極參與培養(yǎng)價值觀和訓練技能?；灸繕耍豪斫饷裰髦贫鹊膬r值和基本原則；理解公民的權利和責任（在政治、社會、文化和經(jīng)濟領域中）；了

6、解當?shù)卣螞Q策過程和價值；了解國家和國際的決策水平；理解存在于當?shù)貐^(qū)域、國家和全球環(huán)境的價值差異（文化、種族、性別和宗教）；理解公民社會的功能和工作組織；理解在個人和社會生活中媒體的角色；了解和認識社區(qū)公共問題和當前事件對國家、社會和全球的影響；積極參與社會；樹立民主的價值觀和態(tài)度（如關心他人的權利和福利、承擔社會責任、寬容和尊重差異和人權）；接受法律規(guī)則；相信民主和和平；具有開放和批判思維；具有獲取不同信息的能力；評價信息的至關重要性；獨立思考；基于批判性評價基礎上的決策、推理、和解決問題；可以從不同角度進入對話等。2．課程范圍。課程

7、的范圍指的是任何時間任何層次的課程的廣度。③范圍決定了哪些基本思想、概念、原理、技能、傾向和品質(zhì)應在課程中進行。根據(jù)美國相關文獻，課程范圍必須基于三個主要維度：第一個知識維度包含政治、社會、文化、經(jīng)濟和參與的形式；第二個維度包括情感領域的價值觀、態(tài)度和傾向；最后技能維度包括通用技能和參與技能。具體內(nèi)容如下：知識范圍。政治知識：政治和法律體系的基本概念、原則和民主制度；權力分配和權威；公民身份概念；公民權利和責任（包括人權）；地方、國家與國際政治決策的制定；當前政治問題；主要事件、趨勢和民族、地區(qū)和世界歷史變革推動者；個人和社會生活中的媒

8、介素養(yǎng)和媒體作用；國家和國際安全。社會知識：社會關系；社會權利；自組織與公民社會的功能和作用；社會差異（福利、社會保障、衛(wèi)生等）。文化知識：國家歷史和文化遺產(chǎn)；一定的主導角色和價值的顯著性；當?shù)?、區(qū)域、國家