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1、重海船輕河船中國(guó)造船業(yè)發(fā)展失衡
2、第1近20年間，特別是“十五”以來(lái)，我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)事業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，沿長(zhǎng)江流域從西到東已形成了船、機(jī)、設(shè)備等配套的造船體系。隨著西部大開發(fā)步伐的加快，三峽大壩庫(kù)區(qū)的形成；國(guó)家對(duì)瀾滄江—湄公河中、老、緬、泰國(guó)際航運(yùn)河流的開發(fā)及內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化的抓緊實(shí)施等等，我國(guó)內(nèi)河造船業(yè)又將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。但與海船的造船水平相比，我國(guó)的內(nèi)河造船業(yè)確實(shí)還有不小的差距，不僅和造船大國(guó)的地位不相匹配，而且與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)內(nèi)河航運(yùn)的要求也不適應(yīng)。如果這種狀況不迅速改變，差距會(huì)越來(lái)越大，將嚴(yán)重影響我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)的健康發(fā)展。企業(yè)規(guī)模偏小
3、管理粗放據(jù)報(bào)道，目前全國(guó)造船企業(yè)約有3000多家，其中規(guī)模以上的企業(yè)大約有370余家。全國(guó)造船企業(yè)中，內(nèi)河造船企業(yè)多，且多為民營(yíng)企業(yè)。由于業(yè)內(nèi)沒有許可準(zhǔn)入的規(guī)定，所以，除了少數(shù)企業(yè)外，多數(shù)內(nèi)河造船企業(yè)規(guī)模偏小，特別是承建能力在船長(zhǎng)為90米以下尤其是60米以下的建造企業(yè)，多數(shù)設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋，船臺(tái)不符合要求，有些甚至在沒有進(jìn)行任何處理的岸灘上直接墊墩造船，起重能力差，生產(chǎn)加工場(chǎng)所不足，生產(chǎn)工藝落后，大多仍采用傳統(tǒng)的造船模式。除極個(gè)別的船廠外，120米以下的自航船，如川江庫(kù)區(qū)的60車載重汽車滾裝船，3000~5000噸級(jí)的貨船，300TEU以
4、下的集裝箱船等，基本以整體建造為主，效率較低。有相當(dāng)多的內(nèi)河造船企業(yè)連必要的管理規(guī)章制度和制造工藝都不健全，有的即使有一些制度也多流于形式，并未認(rèn)真執(zhí)行。大多數(shù)企業(yè)缺乏健全的質(zhì)量管理體系，少數(shù)企業(yè)雖然通過了質(zhì)量管理體系認(rèn)證，而真正落到實(shí)處，能持之以恒的則不多。人才隊(duì)伍短缺力量薄弱多數(shù)內(nèi)河造船企業(yè)的技術(shù)人員特別是中級(jí)以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員尤其缺乏，很多企業(yè)都是聘用一些退休人員，有的臨時(shí)聘用外面企事業(yè)單位的在職人員兼職。近些年，由于國(guó)家造船業(yè)快速發(fā)展，高等學(xué)校培養(yǎng)的人員缺口很大，新從高等學(xué)校畢業(yè)的年輕人，到中小船舶企業(yè)，特別是民營(yíng)中小企業(yè)
5、的幾乎沒有，造成技術(shù)人員的短缺十分嚴(yán)重。加之各種專業(yè)配套不齊，電氣專業(yè)尤其缺乏，各專業(yè)的技術(shù)人員分配比例不合理等等，所有這些都不同程度地影響了造船企業(yè)技術(shù)水平和管理水平的提高，影響了船舶的建造質(zhì)量。研發(fā)投入少技術(shù)水平落后我國(guó)內(nèi)河造船企業(yè)的造船技術(shù)水平和沿海地區(qū)的先進(jìn)造船企業(yè)相比，形成了巨大反差。目前，新船型研發(fā)主要靠航運(yùn)企業(yè)或設(shè)計(jì)研究單位的投入，力量十分有限，只靠市場(chǎng)的橫向渠道，而很少有國(guó)家的縱向渠道支持，是不可能有足夠的技術(shù)儲(chǔ)備，更難取得整個(gè)領(lǐng)域的突破。最近幾年海船船型開發(fā)方面，由于國(guó)家和中船集團(tuán)公司及中船重工支持力度較大，所以碩果
6、累累。而與海船的船型開發(fā)研究相比，內(nèi)河船雖然最近幾年來(lái)所取得的成果不少，也都有自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，但相比之下，內(nèi)河船在技術(shù)層次上要落后很多。設(shè)計(jì)市場(chǎng)無(wú)序力量分散造成內(nèi)河船舶設(shè)計(jì)技術(shù)落后的一個(gè)很重要原因是沒有建立規(guī)范的設(shè)計(jì)準(zhǔn)入制度，隨便什么單位和個(gè)人都可以設(shè)計(jì)內(nèi)河船舶，嚴(yán)重影響了設(shè)計(jì)水平的提高。國(guó)內(nèi)究竟有多少單位、部門和個(gè)人從事內(nèi)河船舶設(shè)計(jì)，現(xiàn)在還沒有確切的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，盡管有部分省、市早已實(shí)施船舶設(shè)計(jì)管理分級(jí)制度，但執(zhí)行情況并不理想，目前《船舶設(shè)計(jì)資質(zhì)認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)》正在制訂之中，相信通過統(tǒng)一的資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)規(guī)范設(shè)計(jì)市場(chǎng)和設(shè)計(jì)水平的提高會(huì)起到重要
7、作用。以中船與中船重工兩大集團(tuán)公司為龍頭的中國(guó)造船業(yè)，幾十年來(lái)，在軍民船舶制造業(yè)方面，形成了集科研、設(shè)計(jì)、設(shè)備配套、造船于一體的完整體系，有關(guān)的院校、研究院所和配套單位又給予了極大的支持。此外，近年來(lái)長(zhǎng)江干線南京以下及沿海地區(qū)新建的造船企業(yè)建造的民船主要是海洋船舶，涉足內(nèi)河的船舶不多見。內(nèi)河造船業(yè)則不具備集科研、設(shè)計(jì)、設(shè)備配套、造船于一體的完整體系條件。我國(guó)最大的內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)中國(guó)長(zhǎng)江航運(yùn)集團(tuán)公司，雖然也有一定的科研、設(shè)計(jì)、造船的力量，但其所屬的骨干造船廠，如南京金陵船廠早已轉(zhuǎn)向國(guó)際造船業(yè)市場(chǎng)，武漢的青山造船廠也已成為湖北造船業(yè)的出口基
8、地；其下屬的長(zhǎng)江船舶設(shè)計(jì)院的科研、設(shè)計(jì)力量，也在為自身的生存和發(fā)展而走向更廣闊的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，不可能集中力量只從事內(nèi)河船舶的研究和設(shè)計(jì)；全國(guó)其他水系和各省、市的造船業(yè)及科研、設(shè)計(jì)情況亦大同小異。監(jiān)管力度不夠船舶設(shè)計(jì)的圖紙和船舶建造過程都有船檢在執(zhí)行檢驗(yàn)，船舶投入營(yíng)運(yùn)須由海事部門發(fā)證，制造廠有工商部門發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，看來(lái)似乎有一套完整的管理體系，但是由于各部門缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)一致的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別的執(zhí)法不嚴(yán)，各方面特別是地方利益的驅(qū)使等復(fù)雜因素，造成監(jiān)管力度不夠甚至失控，這些問題不僅在內(nèi)河造船業(yè)存在，而且存在于整體造船業(yè)中，內(nèi)河造船業(yè)則顯得更加
9、突出。據(jù)了解，為了規(guī)范造船業(yè)的發(fā)展，《中華人民共和國(guó)船舶生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》有望不久出臺(tái)，此外，國(guó)防科工委也正在加緊制訂《船舶生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)基本條件評(píng)價(jià)要求》和《船舶設(shè)計(jì)資質(zhì)認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)》。相信將來(lái)這些政策和配套標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，對(duì)
