防治“跑官要官”問(wèn)題研究　

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1、防治“跑官要官”問(wèn)題研究當(dāng)前，在中央關(guān)于加強(qiáng)干部思想作風(fēng)建設(shè)等一系列政策方針指引下，廣大干部政治素質(zhì)、思想素質(zhì)不斷提高，他們勤政為民，踏實(shí)工作，嬴得了廣大群眾的贊揚(yáng)。但是，由于種種原因，我們干部中也存在不少問(wèn)題，現(xiàn)在專就干部隊(duì)伍中“跑官要官”問(wèn)題進(jìn)行一些探討?！芭芄僖佟睂Ｖ改切榱藗€(gè)人升官得益而四處攀附權(quán)貴、行賄受賄的行為。這里有兩層涵義，主要是指為獲取官職頭銜而行賄的“買官”者，也指為獲取個(gè)人私利而慷慨贈(zèng)官的“賣官”者。一、“跑官要官”的表現(xiàn)與危害說(shuō)到跑官要官，可能有人會(huì)振振有辭地說(shuō)，毛遂不是曾主動(dòng)向平

2、原君自薦，結(jié)果如愿以償，功成名就嗎？這些“跑官要官”者拿毛遂自薦來(lái)自比，其用心是為自己“跑官要官”尋找根據(jù)，其實(shí)二者有著天壤之別。毛遂自薦，是要去擔(dān)負(fù)最危險(xiǎn)的任務(wù)，要官者哪個(gè)又不是拈輕怕重？毛遂只求負(fù)重任，并不要官職，要官者哪個(gè)不計(jì)職務(wù)高低？毛遂執(zhí)行任務(wù)，不為名利，而要官者哪個(gè)不是倚權(quán)得利，大撈“油水”？概括而言，“跑官要官”主要有如下幾種表現(xiàn)：有的四處活動(dòng)，以親戚、朋友、老鄉(xiāng)關(guān)系大套近乎，拉攏上層領(lǐng)導(dǎo)，表面上沒(méi)有經(jīng)濟(jì)往來(lái)，無(wú)形中在進(jìn)行感情投資；有的慷慨解嚢，借領(lǐng)導(dǎo)至親紅白喜事、本人生日、搬遷、逢年過(guò)節(jié)之機(jī)

3、，大興行賄之實(shí)；有的利用手中權(quán)力，為領(lǐng)導(dǎo)及親屬大開(kāi)方便之門；有的樂(lè)當(dāng)轎夫、吹鼓手，為領(lǐng)導(dǎo)“政績(jī)”營(yíng)造“和諧”氛如此等等，不一而足。“跑官要官”的危害之大，更是不言自明：“跑官要官”者多屬那些工于心計(jì)、勤于鉆營(yíng)、不學(xué)無(wú)術(shù)者，讓這些人混入領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，不僅敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，帶壞干部隊(duì)伍；而且嚴(yán)重影響干群關(guān)系，阻礙地方發(fā)展；甚至貪贓枉法，為害一方，極大地貽害黨和人民的事業(yè)。近年來(lái)，“跑官要官”的歪風(fēng)屢禁不絕，導(dǎo)致有的人剛剛提拔，便因案發(fā)翻身落馬。那么，“跑官要官”現(xiàn)象產(chǎn)生的根源到底在哪里呢？二、“跑官要官”現(xiàn)象產(chǎn)生的

4、根源其一，發(fā)現(xiàn)選擇機(jī)制不健全?，F(xiàn)實(shí)生活中，有的地方一言堂盛行，領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)行就行，不行也行；說(shuō)不行就不行，行也不行。有的組織考察干部，也是找單位少數(shù)幾個(gè)頭一問(wèn)就完，傾聽(tīng)不到群眾的呼聲。民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，或者表面湊個(gè)熱鬧，搞個(gè)民主推薦、擬任公示之類，實(shí)則流于形式，走走過(guò)場(chǎng)?？疾旄刹?，似乎“德能勤績(jī)”全面衡量，實(shí)際上重“能”輕德現(xiàn)象十分嚴(yán)重。于是，那些溜須拍馬者、作風(fēng)飄浮者往往被提拔任用，甚至被有的領(lǐng)導(dǎo)看作“能人”了。其二，擇優(yōu)劣汰機(jī)制不健全。考察作風(fēng)官僚，考察手段陳舊，考察政績(jī)不全面、

5、不客觀、不準(zhǔn)確。沒(méi)有把是否實(shí)踐了“三個(gè)代表”、是否真正做到了“三個(gè)有利于”作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，而是片面地把某些形象工程作為政績(jī)衡量，客觀上導(dǎo)致了那些投機(jī)分子削尖腦袋，一味表現(xiàn)。由此也讓不少人誤以為德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部不是“干”出來(lái)的，而是“跑”出來(lái)的，這也從一定程度上挫傷了真正德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部的工作積極性。其三，討論決策機(jī)制不健全。單位或部門的一把手往往在用人上存在著很大的“自由裁量”空間，“權(quán)力無(wú)限大，責(zé)任無(wú)限小”，一把手說(shuō)了算。這種一把手的絕對(duì)權(quán)力也讓那些“跑官要官”者找到了目標(biāo)，自然也就與其“過(guò)從甚密”了。

6、不但工作中如影相隨，生活中也就格外關(guān)照了。其四，約束機(jī)制不健全。不管上級(jí)、班子內(nèi)部還是普通群眾對(duì)用人都缺乏監(jiān)督，抱有一種事不關(guān)己、高高掛起的心態(tài)；或者有意見(jiàn)不發(fā)表，甘當(dāng)好好先生；或者人家官大三級(jí)，我無(wú)權(quán)監(jiān)督，少說(shuō)為妙。于是對(duì)組織上用人，用準(zhǔn)了巴不得，用錯(cuò)了也沒(méi)關(guān)系，大家求得個(gè)相安無(wú)事五，用人責(zé)任追究制度缺失，糾錯(cuò)機(jī)制不健全。由于用人上的片面和失察，不可避免地存在“帶病上崗”、“帶病任職”現(xiàn)象，按理說(shuō)是亡羊補(bǔ)牢，猶未為晚，一方面對(duì)錯(cuò)用者該下的下，該撤的撤，另一方面對(duì)用人失察的部門單位和個(gè)人要順藤摸瓜，追究相關(guān)

7、責(zé)任。但因這方面制度不健全，責(zé)任無(wú)從追究，懲戒難以到位。加之現(xiàn)今能上能下體制尚未完全確立，一旦提拔，除了極個(gè)別錯(cuò)用者因東窗事發(fā)被繩之以法外，違法情節(jié)稍輕的照樣穩(wěn)坐官位，逍遙自在。由于以上五大機(jī)制的不夠健全，給少數(shù)干部通過(guò)非正常渠道晉升提供了方便和可能，“跑官要官”也便有了生存的土壤和空間。如何實(shí)現(xiàn)由“以人選人”到“以制度選人”的轉(zhuǎn)變，任重而道遠(yuǎn)。三、防治“跑官要官”的對(duì)策結(jié)合《干部任用條例》和當(dāng)前的工作實(shí)際，以筆者之愚見(jiàn)，提出防治“跑官要官”對(duì)策如下。㈠改革和完善干部選拔任用制度一要堅(jiān)持任人唯賢。歷朝歷代開(kāi)

8、明的官吏都十分重視選拔有德才的人為官。諸葛亮在《出師表》中，向后主力諫“親賢臣，遠(yuǎn)小人”；綿延1000多年的封建科舉制度，雖有不少弊端，但它注重通過(guò)考試選拔人才，是可取的。誠(chéng)然，這種制度也并非盡善盡美，但歷史證明，通過(guò)這種制度選拔出來(lái)的大批狀元、榜眼、探花和進(jìn)士、舉人，絕大部分成為了國(guó)家的棟梁；如今的向社會(huì)公開(kāi)招聘領(lǐng)導(dǎo)干部，歷經(jīng)筆試、面試和考察，則更為科學(xué)和合理。今后要進(jìn)一步加大考試選拔人才的力度。傳統(tǒng)的舉薦制，