“十二五”規(guī)劃科學(xué)謀劃宏偉藍(lán)圖體會(huì)

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1、“十二五”規(guī)劃科學(xué)謀劃宏偉藍(lán)圖體會(huì)五年一次編制的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最重要的規(guī)劃。規(guī)劃編制的過程，是深化國情、省情、州情認(rèn)識(shí)的過程，是認(rèn)真分析形勢(shì)、理清發(fā)展思路、明確發(fā)展目標(biāo)的過程，也是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)發(fā)展信心的過程，意義重大，影響深遠(yuǎn)。要充分認(rèn)識(shí)“十一五”以來發(fā)展取得的成績?！笆晃濉睍r(shí)期的五年，是我州經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得突破性進(jìn)展的五年，是城鄉(xiāng)面貌深刻變化的五年，是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的五年，是人民群眾得實(shí)惠最多的五年。在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全州各族干部群眾堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“實(shí)施‘

2、三州’戰(zhàn)略、推進(jìn)綠色繁榮”的發(fā)展思路，搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，產(chǎn)業(yè)興州步伐加快，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，改革開放不斷推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效，全州保持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)進(jìn)步的良好局面，“十一五”確定的主要目標(biāo)均可完成或超額完成。要認(rèn)真分析“十二五”時(shí)期面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。“十二五”時(shí)期，我州的發(fā)展處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期和發(fā)展黃金期，外部環(huán)境較好，政策機(jī)遇明顯，交通條件改善，資源優(yōu)勢(shì)突出，工作基礎(chǔ)良好，呈現(xiàn)出加快發(fā)展的態(tài)勢(shì)，恩施州已站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。但是，必須清

3、醒認(rèn)識(shí)我州發(fā)展與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距還沒有根本改變這一現(xiàn)實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步樹立發(fā)展的信心和決心，進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、開放意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)模式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的軌道。要切實(shí)把握編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃的總體要求。在“十二五”期間，一要堅(jiān)持“實(shí)施‘三州’戰(zhàn)略、推進(jìn)綠色繁榮”的發(fā)展思路不動(dòng)搖，繼續(xù)以產(chǎn)業(yè)興州為支撐，以開放活州為動(dòng)力，以生態(tài)立州為基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，努力形成特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、人民生活富裕、民族

4、團(tuán)結(jié)進(jìn)步、社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面。二要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有機(jī)統(tǒng)一起來，正確處理加快發(fā)展與科學(xué)發(fā)展的關(guān)系，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于發(fā)的全過程，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，做到速度與效益相統(tǒng)一，不斷提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性、平衡性和可持續(xù)性。把推進(jìn)州域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口，走特色發(fā)展、集群發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展路子，大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)向第二、三產(chǎn)業(yè)為主

5、導(dǎo)轉(zhuǎn)變，在后發(fā)追趕、擴(kuò)大總量、培植后勁中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，努力形成州域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。三要堅(jiān)持“十二五”目標(biāo)與建設(shè)全國先進(jìn)自治州的目標(biāo)相銜接。把編制“十二五”規(guī)劃與建設(shè)全國先進(jìn)自治州的目標(biāo)緊密結(jié)合起來，緊扣把恩施建設(shè)成為全國知名的特色農(nóng)產(chǎn)品基地、華中地區(qū)重要的清潔能源基地、全省重要的礦產(chǎn)工業(yè)基地、國內(nèi)最具成長性的生態(tài)文化旅游基地和全國生態(tài)文明示范區(qū)等發(fā)展定位，通盤考慮產(chǎn)業(yè)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等各項(xiàng)工作的指標(biāo)體系和發(fā)展舉措，做到規(guī)劃互相銜接，有機(jī)統(tǒng)一，保持重大決策和重大戰(zhàn)略舉措的連續(xù)性，一張藍(lán)圖

6、繪到底，持之以恒抓落實(shí)，奮力實(shí)現(xiàn)建設(shè)全國先進(jìn)自治州的奮斗目標(biāo)。把握重點(diǎn)，突出特色，著力研宄解決事關(guān)“十二五”發(fā)展的若干重大戰(zhàn)略問題。一是要形成發(fā)展特色。堅(jiān)持把開發(fā)優(yōu)勢(shì)資源、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為“十二五”的重中之重來抓，推進(jìn)州域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，突破性發(fā)展資源型工業(yè)，加快發(fā)展生態(tài)文化旅游等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。二是要突破發(fā)展瓶頸。堅(jiān)持打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的方針，以改善交通條件為重點(diǎn)，加大水利、電力、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全面改善發(fā)展條件，增強(qiáng)發(fā)展后勁。三是要打好發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化城市規(guī)劃建設(shè)與管理，增

7、強(qiáng)城鎮(zhèn)承載功能，不斷提高全州城鎮(zhèn)化水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)施以城帶鄉(xiāng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化進(jìn)程。四是要開拓發(fā)展視野。堅(jiān)持以深化改革為動(dòng)力，搶抓“兩路”開通機(jī)遇，加大招商引資力度，進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平，積極探索充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源推進(jìn)民族貧困地區(qū)科學(xué)發(fā)展的新路子。五是要注重協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高科技創(chuàng)新能力，加快教育事業(yè)發(fā)/PC大力發(fā)展文化事業(yè)，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，逐步解決好社會(huì)事業(yè)發(fā)展的“歷史欠賬”問題。堅(jiān)持以人為本，大力實(shí)施富民惠民工程，千方百計(jì)保障和改善民生。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人

8、口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅(jiān)定不移實(shí)施生態(tài)立州戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，著力把恩施州建成國家生態(tài)文明示范區(qū)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“十二五”規(guī)劃編制的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善規(guī)劃。各縣市、各部門要以高度的責(zé)任感和緊迫感不斷解放思想，開闊視野，創(chuàng)新思路，扎實(shí)做好規(guī)劃編制工作。要牢牢把握好面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，以對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，以改革創(chuàng)新的精神，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，群