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1、智慧校園建設機制保障一、引言自從2008年11月IBM首次提出“智慧地球”概念后，國內外教育信息化領域有關“智慧校園”的研究分析很快成為熱點，許多活躍在教育信息化領域的專家學者紛紛提出智慧校園的內涵和建設方案。2010年南京郵電大學提出并實施了“智慧校園”建設方案，正式拉開了中國高校智慧校園建設的序幕。經過這幾年的積極探索和總結經驗，智慧校園建設在信息化教育中的成效有目共睹，然而從理論研究角度來看，以技術角度對智慧校園進行探討的研究占大多數(shù)，在CNKI中以“智慧校園”為關鍵字對期刊論文和碩博論文進行搜索，找到348條
2、結果，90%以上的論文是從技術角度對智慧校園展開分析?？梢哉f，智慧校園建設依舊還處于起步階段，作為一項具備基礎性、長期性、全局性和先導性的人造工程，其推進過程最大困難不僅僅是技術問題，提高管理水平勢在必行。在這種背景下，在智慧校園建設中建立適當有效的保障機制，有助于提升智慧校園的管理水平，有效促使智慧校園正能量最大化。二、建立和完善智慧校園建設保障機制的必要性制約智慧校園發(fā)展的因素各有不同，拋除技術原因，主要表現(xiàn)為：各業(yè)務部門溝通協(xié)調困難，相關法規(guī)制度不健全，持續(xù)發(fā)展資金不到位，人力資源建設不到位等。（一）信息部門主
3、導項目，全員參與意識淡薄總結近幾年智慧校園建設的經驗來看，多數(shù)建設的主導負責是技術部門信息中心，其他業(yè)務部門項目參與度往往取決于信息部門的傾向性、協(xié)調性，這樣建設的智慧校園雖然有利于突出新媒體與新技術，但其缺點也日益凸顯，主要表現(xiàn)在：（1）信息部門作為一個技術部門，其角色的能力、權力有限。在項目建設過程中，由于缺乏主管校領導的強力參與，在智慧校園的整體管理、溝通和協(xié)調方面顯得舉步維艱。（2）對辦公、教學、科研和后勤等業(yè)務流程不了解，造成重技術輕應用的傾向，一定程度上忽視教與學等主流服務；（3）其他業(yè)務部門人員在思想上
4、存在知識依賴，缺乏主人翁意識，很多日常信息化工作都被動地由信息管理部門承擔，不能充分調動每個崗位上業(yè)務人員的積極性，致使不能全員參與校園信息化建設。（二）項目一次性投資，缺乏持續(xù)資金支持目前，很多學校以項目方式籌建智慧校園建設初始資金，這種資金是一次性的投入，項目結束也就意味著資金投入結束。這種方式的資金一般投入比較大，主要用于購置軟硬件基礎設施，無法兼顧資源建設、團隊建設、運維升級等方面的持續(xù)投入。智慧校園的建設是一個長期持續(xù)建設過程，除了初期建設一次性投入，還應該保證每年投入一定的專項資金，用于系統(tǒng)運維、教學資源
5、開發(fā)、人員信息素養(yǎng)培訓等方面。（三）信息素養(yǎng)偏低，人力資源建設不到位智慧校園系統(tǒng)作為典型的人造系統(tǒng)，構架圖中最上層是應用系統(tǒng)，其主要使用者包括行政人員和教師，他們的信息化水平對智慧校園的推進程度起著舉足輕重的作用。實踐證明，項目團隊的整體信息化水平越高，智慧校園的推進越順利。為提高團隊整體信息化水平，必須先梳理目前智慧校園建設團隊普遍存在的問題：：（1）團隊組員的不可選擇性。智慧校園建設團隊成員一定來自各業(yè)務部門，包括辦公室、教務處、后勤等。他們來自不同崗位，兼職成為智慧校園建設團隊成員，具有不同專業(yè)背景和工作背景，
6、年齡、學歷、職稱等也各有不同。（2）缺乏提高信息素養(yǎng)氛圍。業(yè)務部門行政人員、信息部門專業(yè)技術人員和學校領導的信息化素養(yǎng)均需要提高，必須建立長效保障機制，以營造潛移默化提高信息素養(yǎng)環(huán)境。（四）專項政策法規(guī)缺乏，激勵機制不健全近幾年，教育部下發(fā)了諸多教育信息化方面的政策法規(guī)，涵蓋了教師教育信息化、數(shù)字化校園、教育資源信息化方面等建設內容：2010年1月，教育部下發(fā)《關于印發(fā)<教育部2010年工作要點>的通知》，提出：“加強終身學習網(wǎng)絡和服務平臺建設”，“推進教育信息化和優(yōu)質教育資源共享”；2010年5月，教育部、人力資源
7、社會保障部和財政部共同發(fā)布《關于實施國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設計劃的意見》，提出把建設數(shù)字化校園作為重要目標；2011年8月，教育部發(fā)布《關于實施國家示范性職業(yè)學校數(shù)字化資源共建共享計劃的通知》；2012年3月，教育部印發(fā)《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，等等。實踐證明，在信息化項目建設初期必須要通過良好的政策和法制來約束、引領和推動，但是當前建設得如火如荼的智慧校園項目卻缺乏良好的政策法規(guī)，其法制化還未引起應有的重視。各高校大多是參照教育信息化政策法規(guī)中有關數(shù)字校園的條例，具體執(zhí)行的多是
8、一些個性化的規(guī)章制度文件。缺少法規(guī)的約束，智慧校園的實施標準和質量難免會大打折扣。在這種情況下，當務之急是建立健全符合本校實際的規(guī)章制度，建立有效保障機制，不能純粹依靠領導的個人意愿、行政指令、學術呼吁等不確定因素?？傮w來看，信息化隊伍的培訓越來越受到重視，甚至納入了學校常規(guī)培訓工作計劃，并提供專項培訓經費支持。但大部分學校尚未建立起適用于智慧
