創(chuàng)新“分配論”的重要意義

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1、創(chuàng)新“分配論”的重要意義創(chuàng)新“分配論”的重要意義建國以來中共歷屆黨代會(huì)的報(bào)告一般都論及分配制度，與歷屆黨代會(huì)相比十六大報(bào)告在分配制度改革上前進(jìn)了一大步。雖然這次對于分配制度的表述沿襲了上屆黨代會(huì)報(bào)告的提法，還是“按勞分配為主體，多種分配方式并存”①，但十六大報(bào)告特別提出了“確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則”②，這兩句話放在一起就具有了特殊意義。十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“貢獻(xiàn)”，并將按要素貢獻(xiàn)分配確立為必須遵循的基本原則。這種提法顯然更全面更符合實(shí)際，對于生產(chǎn)要素參與分配的提法，也由以前的“鼓勵(lì)”、“倡導(dǎo)”演變成“確立”為“原則”。承認(rèn)生產(chǎn)要素在創(chuàng)造

2、財(cái)富中是有貢獻(xiàn)的，允許生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)程度參與分配，這是十六大報(bào)告在分配制度問題上的創(chuàng)新。資本、管理、技術(shù)是中國現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展的稀缺要素，是生產(chǎn)力發(fā)展的重要推動(dòng)力量。十六大報(bào)告進(jìn)一步承認(rèn)了這些要素在分配中的地位，將會(huì)使這些要素充分活躍起來，從而促進(jìn)社會(huì)財(cái)富的快速積累，為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添動(dòng)力。一、“分配論”創(chuàng)新激發(fā)資本要素活力資本本身并不創(chuàng)造價(jià)值，但資本是生產(chǎn)過程的必要條件，并起著組織指揮作用，進(jìn)而作為資本職能的執(zhí)行者——資本所有者的收益權(quán)在市場經(jīng)濟(jì)條件下應(yīng)受到充分的尊重。資本的收益由兩部分構(gòu)成，一是資本所有權(quán)索取。資本不可能無償使用，否則又有誰會(huì)進(jìn)行投

3、資呢？落實(shí)資本所有權(quán)的收益索取，既是多種所有制并存的必然結(jié)果，也是充分動(dòng)員社會(huì)生產(chǎn)資源的重要措施。二是組織指揮作用的報(bào)酬，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)生產(chǎn)過程一方面是制造產(chǎn)品的一般社會(huì)勞動(dòng)過程；另一方面又是價(jià)值形成、價(jià)值增值的過程。LOcalHOst資本所有者以資本的名義組織指揮生產(chǎn)經(jīng)營的過程，同樣具有社會(huì)一般勞動(dòng)的性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)給予同他們的勞動(dòng)相適應(yīng)的報(bào)酬。過去，我們的理論忽略了資本要素的貢獻(xiàn)，十六大確定了資本要素在社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造中的地位，使資本的收益有所保障，資本要素將活躍于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域。（一）激活龐大的非公有資本投向生產(chǎn)領(lǐng)域資本只是一種生產(chǎn)要素，其本身沒有階

4、級(jí)性。在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，資本所有者、私營企業(yè)主只要合法經(jīng)營，就有權(quán)獲得其管理勞動(dòng)收入、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)收入和資本投入收益。這樣資本才能活躍于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。目前，我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)有著龐大的非公有資本，分配制度的明確讓非公有資本的所有者吃了一顆定心丸，讓他們愿意把資本投向生產(chǎn)領(lǐng)域，資本在生產(chǎn)過程實(shí)現(xiàn)增值從而獲得貢獻(xiàn)報(bào)酬。一位民營企業(yè)家深有感觸地說：“江澤民同志在十六大報(bào)告中說我們‘是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、要按貢獻(xiàn)分配’，有了這個(gè)新的‘*’，我堅(jiān)信民營企業(yè)將會(huì)有①②引自江澤民：《全面建設(shè)小康社會(huì)開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面》，人民出版社，200

5、2年，第28頁1更好的環(huán)境，我們將會(huì)為小康社會(huì)的全面建設(shè)、中華民族的偉大復(fù)興做出更大的貢獻(xiàn)?！雹郏ǘ┘せ钇胀ň用穹e淀的儲(chǔ)蓄使其轉(zhuǎn)為生產(chǎn)性投入中國雖然是一個(gè)人均收入相對較低的發(fā)展中國家，但普通居民的儲(chǔ)蓄總量卻居世界前列。中國居民不愿意投資，寧愿讓收入積淀起來，其主要原因之一就是制度的不健全，居民不愿拿儲(chǔ)蓄去冒險(xiǎn)。居民積淀的儲(chǔ)蓄躺著不動(dòng)是毫無收益的，分配制度的創(chuàng)新從根本上確立了保護(hù)投資者利益的必要性。只有清楚認(rèn)識(shí)到資本對財(cái)富增長的貢獻(xiàn)，才可能明確投資者對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。只有認(rèn)識(shí)到這種貢獻(xiàn)，才會(huì)真正將保護(hù)投資者落到實(shí)處，投資者才會(huì)有信心。十六大分配理論的重大突破顯然

6、有利于激發(fā)人們的投資意識(shí)，增強(qiáng)人們的投資信心，促使居民把儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)為生產(chǎn)性投入的步伐加快。（三）有利于國有資本投向一些關(guān)系國計(jì)民生的重要領(lǐng)域我國國有企業(yè)規(guī)模大、資金雄厚、人才儲(chǔ)備相對較多。分配制度明確了按貢獻(xiàn)分配，形成了新的激勵(lì)機(jī)制，這樣有利于雄厚的國有資本投向一些能產(chǎn)生巨大效應(yīng)的關(guān)系國計(jì)民生的重要領(lǐng)域，比如：把雄厚的國有資本合理投向重大科研項(xiàng)目的科技攻關(guān)，爭取在科技發(fā)展的前沿領(lǐng)域取得重大突破。發(fā)達(dá)國家對關(guān)鍵性核心技術(shù)的壟斷是制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，為此我國的很多企業(yè)缺乏國際競爭力，在與國外同類企業(yè)的競爭中處于非常不利的地位。當(dāng)今國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)進(jìn)行新的發(fā)展

7、階段，跨國企業(yè)整體轉(zhuǎn)移、研發(fā)與制造并重、以新經(jīng)濟(jì)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐日益加快。隨著我國國內(nèi)市場競爭的日趨加劇，我國科研力量的增強(qiáng)，跨國企業(yè)在我國的市場競爭中已有很強(qiáng)的危機(jī)感，企業(yè)向我國整體搬遷、在我國設(shè)立研發(fā)中心的步伐也開始加快，我國的國內(nèi)市場在相當(dāng)程度上也已經(jīng)被跨國公司所占領(lǐng)。如果我國能夠集中優(yōu)勢資源，加大科技開發(fā)的力度，不僅可以占領(lǐng)科技制高點(diǎn)，而且跨國企業(yè)高新技術(shù)和研發(fā)中心向我國轉(zhuǎn)移的速度也將更快，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的提高將很快實(shí)現(xiàn)，國有資本將在關(guān)系國計(jì)民生的重要領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。（四）促進(jìn)對外開放，吸引更多的海外資本作為發(fā)展中的國家，資本是

8、更為稀缺的生產(chǎn)要素。國家