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《《物權(quán)法》中“土地承包經(jīng)營權(quán)”規(guī)定之不足與完善論文》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、《物權(quán)法》中“土地承包經(jīng)營權(quán)”規(guī)定之不足與完善論文..2007年10月1日《中華人民共和國物權(quán)法》（以下簡稱《物權(quán)法》）的頒布實(shí)施，可謂是國家社會(huì)生活中的大事。《物權(quán)法》以我國社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活為本，博各國先進(jìn)立法之長，將物權(quán)制度的理論研究與我國社會(huì)現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，使其具有濃厚的本土氣息。其中極富代表性的可謂是《物權(quán)法》在用益物權(quán)編中單章規(guī)定了獨(dú)具中國特色的“土地承包經(jīng)營權(quán)”制度。《物權(quán)法》的頒布，為“土地承包經(jīng)營權(quán)”制度的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，充分肯定了“土地承包經(jīng)營權(quán)”的物權(quán)屬性，真正賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)..，這都是其值得肯定之處。但同時(shí)我們也
2、應(yīng)該看到，由于我國是個(gè)農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題的解決向來棘手，加之我國社會(huì)制度的特殊性，國外并沒有關(guān)于“土地承包經(jīng)營權(quán)”制度的立法先例可循，故《物權(quán)法》關(guān)于“土地承包經(jīng)營權(quán)”制度的條文規(guī)定難免存在不足和缺陷，但是，瑕不掩瑜。本文擬通過對《物權(quán)法》關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)的設(shè)立、期間、流轉(zhuǎn)及消滅等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評析，以期為將來法律的完善提供參考。一、關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)本身的問題(一)土地承包經(jīng)營權(quán)的概念規(guī)定缺位《物權(quán)法》第一百二十五條規(guī)定：“土地承包經(jīng)營權(quán)人依法對其承包經(jīng)營的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的權(quán)利，有權(quán)從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?！北緱l
3、是關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)人享有的基本權(quán)利的規(guī)定，并進(jìn)一步明確了土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)屬性，明確了土地承包經(jīng)營權(quán)人依法對其承包經(jīng)營的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的權(quán)利，有權(quán)從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。1但是該條并沒有明確反映土地承包經(jīng)營權(quán)的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵?！段餀?quán)法》為了賦予農(nóng)民長期而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，將土地承包經(jīng)營權(quán)納入用益物權(quán)編并獨(dú)立成章，足見其法律地位的重要性。但不容否認(rèn)的是，我國《物權(quán)法》對土地承包經(jīng)營權(quán)的規(guī)定幾乎以先前頒行的《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》（以下簡稱《土地承包法》）為藍(lán)本而構(gòu)架。而《土地承包法》就缺少對土地承包經(jīng)營權(quán)內(nèi)涵
4、的明確界定，曾一時(shí)導(dǎo)致學(xué)者對土地承包經(jīng)營權(quán)是物權(quán)還是債權(quán)的爭論，現(xiàn)在雖然在《物權(quán)法》中規(guī)定了土地承包經(jīng)營權(quán)，消除了土地承包經(jīng)營權(quán)的性質(zhì)之爭，但是如果沒有將該權(quán)利的內(nèi)涵和外延做出明確的表述，那么不僅會(huì)對土地承包經(jīng)營權(quán)具體制度的設(shè)計(jì)帶來困難，也會(huì)在現(xiàn)實(shí)中對土地承包經(jīng)營權(quán)的適用帶來麻煩。縱觀我國學(xué)者在物權(quán)法起草中的建議稿不難發(fā)現(xiàn)，大部分學(xué)者都對土地承包經(jīng)營權(quán)的概念做出了明確的界定。王利明教授的《中國物權(quán)法草案建議稿》第271條規(guī)定：“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)是指以種植、畜牧等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目的，對集體所有的土地進(jìn)行占有、使用、收益的權(quán)利”。2梁慧星教授在《中國物權(quán)法草案
5、建議稿》第230條規(guī)定：“農(nóng)地使用權(quán)，是指以種植、養(yǎng)殖、畜牧等農(nóng)業(yè)目的，對國家或集體所有的農(nóng)用土地占用、使用、收益的權(quán)利”。3徐國棟教授的《綠色民法典草案》第548條第2款規(guī)定：“農(nóng)地使用權(quán)是農(nóng)業(yè)目的的地上權(quán)”和第3款規(guī)定“農(nóng)地使用權(quán)人通過支付土地使用費(fèi)，享有在他人的農(nóng)牧漁用地上耕作、養(yǎng)殖或畜牧的權(quán)利”。45結(jié)合土地承包經(jīng)營權(quán)的法律性質(zhì)和學(xué)者的草案建議稿，筆者擬對土地承包經(jīng)營權(quán)做出如下的界定：土地承包經(jīng)營權(quán)，是指公民或集體經(jīng)濟(jì)組織通過承包合同取得的，以從事種植業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)等為農(nóng)業(yè)目的，對集體所有或國家所有由集體使用的農(nóng)業(yè)用地享有的直接支配的權(quán)利
6、。（二）土地承包經(jīng)營權(quán)的客體指向不明之所以說土地承包經(jīng)營權(quán)的客體指向不明，很大程度上源于《物權(quán)法》對土地承包經(jīng)營權(quán)所指向的標(biāo)的物用語表述不規(guī)范、不統(tǒng)一。先來看一下我國《物權(quán)法》對土地承包經(jīng)營權(quán)客體的表述?！段餀?quán)法》第一百二十四條規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。農(nóng)民集體所有和國家所有由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地以及其他用于農(nóng)業(yè)的土地，依法實(shí)行土地承包經(jīng)營制度。”此處對土地承包經(jīng)營權(quán)客體的表述為“用于農(nóng)業(yè)的土地”，應(yīng)理解為包括耕地、林地、草地，還有一些其他用于農(nóng)業(yè)的土地，如“四荒地”?！段餀?quán)法》第一百二十五條的規(guī)定
7、：“土地承包經(jīng)營權(quán)人依法對其承包經(jīng)營的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的權(quán)利，有權(quán)從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”。該條對土地承包經(jīng)營權(quán)的客體采列舉加概括式，但只是列舉了耕地、林地、草地，在對其他用于農(nóng)業(yè)的土地進(jìn)行概括時(shí)用了一個(gè)“等”字，并沒有明確的概念性表述，而是采取了回避規(guī)定的態(tài)度。第一百三十三條的規(guī)定：“通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包荒地等農(nóng)村土地，依照農(nóng)村土地承包法等法律和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，其土地承包經(jīng)營權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、入股、抵押或者以其他方式流轉(zhuǎn)?！贝藯l是關(guān)于以其他方式取得土地承包經(jīng)營權(quán)的規(guī)定，該條用了“農(nóng)村土地”對權(quán)利客體進(jìn)行表述。
8、從以上的規(guī)定可以看出，《物權(quán)法》對土地承包經(jīng)營權(quán)客體的表述是不一致和混亂的。再來
