支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施方案

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1、支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施方案支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施方案下面是我們第一公文網(wǎng)的小編為大家整理的支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施方案，請(qǐng)大家參閱！為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》（x辦發(fā)〔xx〕x號(hào)）、《xx省人民政府辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》（xx政辦秘〔xx〕xx號(hào)）和《xx市人民政府辦公室關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》（x政辦秘〔xx〕xx號(hào)）精神，鼓勵(lì)支持農(nóng)民工、大學(xué)生、退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)2016年6月8日xx縣第十六屆人民政府第xx次常務(wù)會(huì)議研究同意，提出

2、如下實(shí)施意見：一、主要任務(wù)（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)我縣在外積累了一定資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、銷售渠道的農(nóng)民工等人員，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)組織形式、經(jīng)營管理方式，順應(yīng)我縣消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的市場需求，把小門面、小作坊、小工廠升級(jí)為特色店、連鎖店、品牌店。（二）支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、林場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，圍繞規(guī)模種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村服務(wù)業(yè)以及農(nóng)技推廣、貿(mào)易營銷、農(nóng)資配送、信息咨詢等，合作建立營銷渠道，合力打造特色品牌，共同抵御市場風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)好、能力強(qiáng)的返鄉(xiāng)人

3、員充分開發(fā)鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)韻潛在價(jià)值，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，拓展創(chuàng)業(yè)空間。（三）鼓勵(lì)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)與“三農(nóng)”融合發(fā)展，鼓勵(lì)支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員引入產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈等現(xiàn)代管理理念和方式，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷售、商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)，通過對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)手工藝品等特色產(chǎn)品的挖掘、升級(jí)、品牌化，實(shí)現(xiàn)本縣產(chǎn)品與外地市場對(duì)接，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展。深入開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣工作，推動(dòng)信息進(jìn)村入戶，引導(dǎo)和鼓勵(lì)電子商務(wù)交易平臺(tái)渠道下沉，利用網(wǎng)絡(luò)改善農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)服務(wù)環(huán)境。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資經(jīng)營主體或批發(fā)市場與第三方知名電子商務(wù)平臺(tái)開展深度對(duì)接。（四）鼓勵(lì)輸出地資源

4、嫁接輸入地市場帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。充分挖掘我縣特色產(chǎn)品資源，鼓勵(lì)農(nóng)民工等人員發(fā)揮既熟悉輸入地市場又熟悉輸出地資源的優(yōu)勢，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)，通過對(duì)我縣傳統(tǒng)工藝品、特色食品、綠色農(nóng)產(chǎn)品等特色產(chǎn)品的挖掘、升級(jí)、品牌化，實(shí)現(xiàn)輸出地產(chǎn)品與輸入地市場的嫁接。二、加大政策支持（五）落實(shí)減稅降費(fèi)政策。全面落實(shí)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、扶持小微企業(yè)發(fā)展、支持科技創(chuàng)新，落實(shí)減稅降費(fèi)政策。農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，符合稅收等優(yōu)惠政策條件的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，切實(shí)抓好工作落實(shí)。對(duì)吸納失業(yè)半年以上人員的企業(yè)，按規(guī)定落實(shí)稅收減免政策。全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除政策。嚴(yán)格落實(shí)涉企收費(fèi)清單管理制度，全面清理涉

5、企行業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、具有強(qiáng)制壟斷性的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)，確保優(yōu)惠政策落地并落實(shí)到位，完善創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)反饋機(jī)制，強(qiáng)化問責(zé)追責(zé)。（六）加大財(cái)政支持力度。充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿引導(dǎo)作用，加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的財(cái)政支持力度。統(tǒng)籌整合各類創(chuàng)業(yè)扶持資金，設(shè)立扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，主要用于落實(shí)房租水電補(bǔ)貼、購買創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、組織創(chuàng)業(yè)大講堂、開展優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人員外出培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)典型獎(jiǎng)勵(lì)宣傳等。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員從事適度規(guī)模經(jīng)營流轉(zhuǎn)土地給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)財(cái)政支持政策目錄，保障返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員同等享受招商引資、財(cái)政優(yōu)惠政策的權(quán)利。農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度高

6、校畢業(yè)生的，按照規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。（七）支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)展。對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，符合條件的可在創(chuàng)業(yè)地申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款申請(qǐng)人及家庭成員有商業(yè)貸款記錄但沒有在貸余額的（助學(xué)貸款、扶貧貸款、首套住房貸款除外），不影響申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對(duì)個(gè)人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度統(tǒng)一調(diào)整為10萬元，對(duì)在高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)或在省級(jí)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)，并在我縣注冊(cè)登記的畢業(yè)五年以內(nèi)高校畢業(yè)生，貸款最高額度不超過20萬元，其中貸款額度10萬元以內(nèi)（含10萬元），且貸款申請(qǐng)人及家庭成員無商業(yè)貸款記錄的，由中央財(cái)政和地方予以貼息；貸款額度超過10萬元的或者申請(qǐng)人及家庭成員有商

7、業(yè)貸款記錄的，由地方創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)資金予以貼息。完善推廣“整貸直發(fā)”模式，通過競爭方式選擇經(jīng)辦銀行，進(jìn)一步簡化貸款程序，允許借款人自主選擇反擔(dān)保方式，適當(dāng)提高對(duì)貸款不良率的容忍度。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的反擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)控制，原則上不超過借款人實(shí)際貸款的30%，不得擅自提高反擔(dān)保門檻。對(duì)個(gè)人的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，不得要求必須由2人及以上提供反擔(dān)保。完善擔(dān)?；鸫魤馁~核銷辦法，細(xì)化核銷標(biāo)準(zhǔn)，提高代償效率。鼓勵(lì)開展“信用保險(xiǎn)”、“稅務(wù)保