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《關于罰金刑執(zhí)行監(jiān)督的探討》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在學術論文-天天文庫。
1、關于罰金刑執(zhí)行監(jiān)督的探討罰金刑是指人民法院依法強制執(zhí)行犯罪人向國家繳納一定數(shù)額金錢的刑罰方法。罰金是一種附加刑，既可以單獨適用，也可以附加適用。主要適用于經濟性犯罪或貪利性犯罪，同時也適用于少數(shù)妨害社會管理秩序的犯罪。我國刑法從有利于懲治和預防經濟犯罪、單位犯罪以及實現(xiàn)罰金所具有的特殊預防和一般預防的功能的角度出發(fā)，大幅度增加了罰金刑的適用范圍，使之成為僅次于自由刑的一種刑罰。這一刑罰結構的確立，改變了我國刑罰體系的布局，具有現(xiàn)然而，由于長期受我國傳統(tǒng)的重自由刑、生命刑、輕財產刑的刑罰觀念的影響以及受原刑法的立法限制，作為法律監(jiān)督機關
2、的人民檢察院在刑事訴訟中并沒有對生效的判決、裁定中確定的罰金刑的執(zhí)行進行應有的監(jiān)督，使之成為法律監(jiān)督的盲區(qū)，與已漸趨規(guī)范化、制度化的自由刑、生命刑的執(zhí)行極不相稱，在很大程度上影響了法律監(jiān)督的完整性。鑒于此，筆者對罰金刑的執(zhí)行提出以下想法，供探討。一、指定專門的執(zhí)行監(jiān)管機構罰金刑的執(zhí)行監(jiān)督有別于自由刑、生命刑的執(zhí)行監(jiān)督。自由刑、生命刑的判決一旦生效，被執(zhí)行人即喪失相對的人身自由，處于被控制狀態(tài)，而罰金刑判決生效后，被執(zhí)行人有的被限制人身自由，有的并沒有被限制人身自由。未被限制人身自由的被執(zhí)行人仍在社會上活動，因而對其實行執(zhí)行監(jiān)督，困難相
3、對較大。因此，如有可能應設立專門的刑罰執(zhí)行監(jiān)督機構，以保證監(jiān)督的有效性。然而根據(jù)目前我國檢察機關體制上的實際情況，尚不完全具備這種條件，因此，暫可將對罰金的執(zhí)行監(jiān)督業(yè)務交由檢察院的監(jiān)所檢察部門承擔。這主要是因為，監(jiān)所檢察部門作為檢察機關內設的刑罰執(zhí)行監(jiān)督職能機構已在開展的業(yè)務中積累了豐富的執(zhí)行監(jiān)督經驗，另外，他們在開展自由刑執(zhí)行監(jiān)督時，往往也牽涉到對罰金刑的執(zhí)行監(jiān)督。二、對罰金刑的執(zhí)行實行監(jiān)督的難點1、根據(jù)我國刑法和刑事訴訟法的規(guī)定，死刑、罰金和沒收財產由人民法院執(zhí)行；無期徒刑和有期徒刑由其他勞動改造場所執(zhí)行；管制、拘役和剝奪政治權利
4、，由公安機關執(zhí)行。檢察機關對死刑執(zhí)行的法律監(jiān)督，無論是在刑事訴訟過程中還是在死刑臨場監(jiān)督檢察中，都充分顯示著對死刑執(zhí)行的監(jiān)督，而對罰金刑的執(zhí)行監(jiān)督卻沒有具體的秩序和規(guī)范，造成檢察機關難以操作。2、我國刑法第53條規(guī)定，罰金在判決指定的期限內一次或者分期繳納。期滿不繳納的，強制繳納。對于不能全部繳納罰金的，人民法院在任何時候發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可以執(zhí)行的財產，應當隨時追繳。如果由于遭遇不能抗拒的災禍繳納確實有困難的，可以酌情減少或者免除。從以上規(guī)定劃分了罰金執(zhí)行的五種方式：一是限期一次性繳納；二是限制分期繳納；三是強制繳納；四是隨時繳納；五是
5、減少或免除繳納。在對罰金刑的執(zhí)行過程中，對于被判處主刑附加刑罰金的執(zhí)行監(jiān)督較單處罰金刑的執(zhí)行便于監(jiān)督，因單一判處罰金的罪犯，判決后，已被羈押的被告人應立即釋放，不得限制其人身自由，無論是對罰金的執(zhí)行，還是對罰金執(zhí)行的監(jiān)督相對增加了難度。3、我國刑法第一百七十四條規(guī)定了人民法院對于：對依法可能判處三年以下有期徒刑、拘役、管制、單處罰金的公訴案件，事實清楚，證據(jù)充分，人民檢察院建議或者同意適用簡易程序的；告訴才處理的案件；被害人起訴的有證據(jù)證明的輕微刑事案件，對這三種案件，可以適用簡易程序，由審判員一人獨任審判。第一百七十五條規(guī)定，適用簡
6、易程序審理的公訴案件，人民檢察院可以不派員出席法庭。從以上的規(guī)定可以看出，有的被判處罰金的案件，適用簡易程序審理在整個審判活動中，只有法院的審判人員一人完成，與我國法制發(fā)展的進程，公平、公正、公開、透明，不相適應。適用簡易程序由審判員一人獨任審理的單處罰金的案件，法院宣判后，其判決書、執(zhí)行通知書不能及時送達人民檢察院，而罰金刑的執(zhí)行又由人民法院來執(zhí)行，不利于人民檢察院對罰金刑的監(jiān)督，很難對法院違法錯誤的判決進行糾正。4、在現(xiàn)實的司法實踐中，對罰金刑的適用上，法院有的辦案人員從本部門的利益出發(fā)，以彌補辦案經費不足為名，或受利益驅動，徇私
7、舞弊，枉法裁判，對于應判處主刑、或主刑與附加刑并用的被告人，熱衷于僅判處罰金，不考慮被告人的經濟狀況如何，多已在判決前“強制”其一次性繳納全部罰金，以認罪態(tài)度好等理由免除對被告人處以主刑。以單處罰金刑代替主刑，違反了“刑罰的輕重，應當與犯罪分子所犯罪行和承擔的刑事責任相適應的基本原則。三、對罰金刑的執(zhí)行實行監(jiān)督的方法1、建立執(zhí)行臺賬，實行跟蹤監(jiān)督。執(zhí)行監(jiān)管機構應根據(jù)人民法院的生效判決、裁定，建立統(tǒng)一的執(zhí)行臺賬，對于被判處附加適用罰金的應隨主刑的執(zhí)行一并建立臺賬。要對每一個被執(zhí)行人的情況根據(jù)判決書、裁定書確定的罰金交納方式、繳納時間、繳
8、納數(shù)額進行跟蹤監(jiān)督，隨時與人民法院的執(zhí)行部門取得聯(lián)系，了解執(zhí)行情況，必要時可要求人民法院提供執(zhí)行情況，如執(zhí)行文件的附本、繳納罰金的附件等。對于逾期沒有如數(shù)繳納罰金的，人民檢察院應以檢察建議的方式督促人民法院采取有效措施及
