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《以人與自然和諧推進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、以人與自然和諧推進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建
2、第1 人與自然和諧是和諧社會(huì)的重要組成部分，是人類文明得以延續(xù)和發(fā)展的載體，它可以減少或消除因生態(tài)破壞、環(huán)境污染和資源短缺導(dǎo)致的各種社會(huì)矛盾。更重要的是，要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧，就必須大力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、正確處理人與資源的關(guān)系。環(huán)境保護(hù)和合理開發(fā)利用資源能夠促進(jìn)民主法治和公平正義，促使社會(huì)充滿活力、安定有序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮和持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而全面推進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建?！褚匀伺c自然和諧促進(jìn)民主法治要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧就必須加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)就必須發(fā)揚(yáng)民主，鼓勵(lì)公眾參與。公眾參與是環(huán)境保護(hù)的一條重要途徑，也是發(fā)展社
3、會(huì)主義民主法治的切入點(diǎn)。公眾參與環(huán)境保護(hù)是憲法賦予的權(quán)利。公眾參與應(yīng)該是全方位的參與，包括對(duì)環(huán)境立法、環(huán)境行政決策和環(huán)境執(zhí)法的參與。實(shí)現(xiàn)公眾參與必須實(shí)行環(huán)境信息公開化，推行環(huán)境決策民主化，建立環(huán)境公益訴訟制度。公眾參與推動(dòng)民主化建設(shè)在大連市比較典型，該市為鼓勵(lì)和保障公眾參與，采取了4個(gè)主要措施：一是建立了環(huán)境新聞發(fā)布制度，保障公眾知情權(quán)；二是建立了環(huán)境保護(hù)公示、聽證制度，保證公眾的參與權(quán)；三是充分發(fā)揮環(huán)境信訪體系的作用，保證公眾參與監(jiān)督渠道的暢通，維護(hù)公眾的監(jiān)督權(quán)；四是建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，保證公眾參與機(jī)制的順利實(shí)施。上述措施的實(shí)行，充分調(diào)
4、動(dòng)了公眾參與環(huán)保的積極性，維護(hù)了公眾對(duì)環(huán)保的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)了公民民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧，就必須建立和完善有關(guān)環(huán)境保護(hù)與資源開發(fā)利用方面的法律法規(guī)，而完善各項(xiàng)法律法規(guī)是建設(shè)法治國家的前提。目前，我國已有40余部環(huán)保法律法規(guī)，對(duì)保障人民群眾健康安全起到了重要作用。但現(xiàn)有的環(huán)保法律法規(guī)存在諸多問題，以《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》為例，首先是缺乏對(duì)各級(jí)政府履行法定職責(zé)的制約性法律制度，長期以來，由于部分地方政府片面追求GDP，對(duì)政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的考核不全面，環(huán)境責(zé)任追究制度不完善，很多地方政府并沒有對(duì)轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)
5、量認(rèn)真負(fù)責(zé)；同時(shí)，缺乏完備的環(huán)境權(quán)法律制度，該法雖然規(guī)定“一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。”但并沒有明確規(guī)定環(huán)境權(quán)的內(nèi)容，對(duì)環(huán)境違法行為主要還是行政處罰，環(huán)境污染損害民事賠償和重大環(huán)境污染事故刑事責(zé)任追究還存在不少困難。由此可見，現(xiàn)有的環(huán)保法律法規(guī)存在不少缺陷，難以對(duì)環(huán)境違法行為形成有效威懾，不能完全保護(hù)人民的環(huán)境權(quán)益，亟待進(jìn)一步完善?！褚匀伺c自然和諧促進(jìn)公平正義要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧就必須加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，環(huán)境保護(hù)的一個(gè)重要手段是執(zhí)法，嚴(yán)肅執(zhí)法是維護(hù)社會(huì)公平與正義的重要組成部分。污染環(huán)境和破
6、壞生態(tài)的行為實(shí)際上是通過損害他人的環(huán)境利益、經(jīng)濟(jì)利益和生存利益來獲取少數(shù)人的不法利益。環(huán)境污染或生態(tài)破壞的直接受害者往往是社會(huì)弱勢群體，維護(hù)他們的利益就是維護(hù)社會(huì)公平正義。我們幾十年來保護(hù)環(huán)境的各項(xiàng)活動(dòng)，特別是2004年4月～11月底開展的“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”，全國共出動(dòng)執(zhí)法人員131萬人次，檢查企業(yè)60萬家，立案查處環(huán)境違法案件2.7萬起，取締關(guān)閉違法排污企業(yè)6462家，責(zé)令停產(chǎn)治理3861家，限期治理6755家，處理有關(guān)責(zé)任人155名，為維護(hù)廣大群眾利益、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。加強(qiáng)環(huán)
7、境保護(hù)必須建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，以生態(tài)補(bǔ)償促進(jìn)社會(huì)公平。通過建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，用計(jì)劃、立法、市場等手段來促使下游地區(qū)對(duì)上游地區(qū)、開發(fā)地區(qū)對(duì)保護(hù)地區(qū)、受益地區(qū)對(duì)受損地區(qū)進(jìn)行利益補(bǔ)償。應(yīng)考慮區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償，對(duì)生態(tài)脆弱地區(qū)實(shí)行特殊稅收政策。應(yīng)運(yùn)用市場手段促使社會(huì)各階層之間進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，如富裕人群消費(fèi)的環(huán)境容量多，應(yīng)做出更多的補(bǔ)償；占用空間大的高檔住宅、排氣量大的汽車應(yīng)付環(huán)境費(fèi)；城市生活污水排放多的應(yīng)該多付費(fèi)，特困戶在生存用水范圍內(nèi)應(yīng)給予補(bǔ)貼；污染大戶應(yīng)向污染受害者進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償。應(yīng)建立國家產(chǎn)業(yè)補(bǔ)償制度，實(shí)現(xiàn)末端產(chǎn)業(yè)對(duì)源頭產(chǎn)業(yè)的利益補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)
8、對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的利益補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)成品產(chǎn)業(yè)對(duì)資源產(chǎn)業(yè)的利益補(bǔ)償?！褚匀伺c自然和諧促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和諧要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧，就必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和諧。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其基本特征是物質(zhì)和能量的反饋式利用，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)；它倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)要與環(huán)境協(xié)調(diào)，要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成“資源———產(chǎn)品———再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)的過程；它遵循“3R”（簡量化、再利用和資源化）原則；主要有清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)、持續(xù)農(nóng)業(yè)、綠色消費(fèi)、廢物處理5個(gè)工作層面。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不但有利于保護(hù)日益惡化的生態(tài)環(huán)境、減少污染物排放、提
9、高資源利用效率，還有利于降低生產(chǎn)成本，減少或消除生態(tài)破壞和環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失。更重要的是，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行原理強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部運(yùn)行的有序性，無論是“3R”原則還是5個(gè)工作層面，都必須規(guī)范運(yùn)行，并接受嚴(yán)格的績效
