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《西部地區(qū)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償戰(zhàn)略的機(jī)理分析論文》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、西部地區(qū)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償戰(zhàn)略的機(jī)理分析論文.freelPC)和給下游地區(qū)居民造成危害的成本(MSC)(見圖1)。圖1表示的就是生態(tài)功能被破壞和喪失與生態(tài)環(huán)境破壞者的邊際成本之間的關(guān)系,圖中的陰影面積表示造紙廠應(yīng)該支付的生態(tài)補(bǔ)償量,即它所造成的生態(tài)服務(wù)的破壞量。由于造紙廠在支付了陰影部分的生態(tài)補(bǔ)償量后,仍然會(huì)造成Q*水平的生態(tài)服務(wù)破壞,所以應(yīng)該根據(jù)相關(guān)的生態(tài)補(bǔ)償原則,追加造紙廠承擔(dān)相應(yīng)的生態(tài)責(zé)任。2.正外部性效益分析。本文以保護(hù)者植樹造林會(huì)改善生態(tài)環(huán)境為例來(lái)分析正外部性效益。該行為保護(hù)了生態(tài)環(huán)境,所以其邊際社
2、會(huì)效益就會(huì)大于邊際私人收益。在完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,保護(hù)者植樹造林所產(chǎn)生的生態(tài)服務(wù)功能的量是Q1,對(duì)應(yīng)的邊際成本是P1(見圖2)。但是如果政府或者受益方向保護(hù)者提出更高水平的Q*的保護(hù)水平時(shí),則應(yīng)該向保護(hù)者提供圖2中陰影部分面積大小的收益補(bǔ)償,只有這樣,才能使得保護(hù)者有利可圖,以便激勵(lì)保護(hù)者進(jìn)行更高水平的生態(tài)環(huán)境的改善。(二)公共物品理論按照微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,社會(huì)產(chǎn)品分為私人物品和公共物品。純粹的公共物品具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性,即當(dāng)某個(gè)人來(lái)使用這個(gè)產(chǎn)品時(shí),并不會(huì)導(dǎo)致其他人對(duì)該物品使用的減少。生態(tài)環(huán)境及
3、其所提供的生態(tài)服務(wù)具有公共物品的屬性是人們普遍的共識(shí)。一方面,生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)者由于缺乏激勵(lì)機(jī)制而放棄生態(tài)再生產(chǎn);另一方面,破壞生態(tài)環(huán)境由于不必足額付出相應(yīng)的成本而造就了一大批“搭便車”隊(duì)伍。從社會(huì)宏觀層面來(lái)看,以生態(tài)破壞為代價(jià)換取的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),必然會(huì)造成社會(huì)總福利的損失。因而應(yīng)該從公共服務(wù)的角度出發(fā),對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有效的管理,強(qiáng)調(diào)主體責(zé)任、公平的管理原則,并加大對(duì)公共支出的支持力度。(三)生態(tài)資本價(jià)值理論隨著生態(tài)環(huán)境越來(lái)越嚴(yán)重的遭到破壞,人們深刻認(rèn)識(shí)到了生態(tài)環(huán)境的價(jià)值。生態(tài)環(huán)境是有價(jià)值的,其價(jià)值一旦成為人們
4、牟取利益的條件,它就成為可以帶來(lái)更大價(jià)值的價(jià)值,就被資本化了。生態(tài)資本作為資本的表現(xiàn)形態(tài),具有資本的一般屬性,即以盈利為目的,具有經(jīng)濟(jì)效益。而生態(tài)作為公共物品,必須要注重其社會(huì)效益,主要體現(xiàn)在人際和諧、秩序井然上。因此,人們?cè)谥贫ㄅc生態(tài)系統(tǒng)管理有關(guān)的決策時(shí),既要考慮人類福祉,又要考慮生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在價(jià)值。西部地區(qū)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償戰(zhàn)略的必要性(一)西部可持續(xù)發(fā)展的根本要求實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償戰(zhàn)略是社會(huì)生產(chǎn)不斷發(fā)展與資源環(huán)境容量有限之間矛盾運(yùn)行的必然產(chǎn)物,它運(yùn)用“資源價(jià)值論”的觀點(diǎn)來(lái)評(píng)價(jià)生態(tài)環(huán)境資源的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。隨著經(jīng)濟(jì)的
5、發(fā)展,以及自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生,西部現(xiàn)在的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)到了岌岌可危的地步,如果繼續(xù)沿用“先污染,后治理”的老路子,必然會(huì)造成西部生態(tài)系統(tǒng)的永久性破壞。隨著環(huán)境壓力的增大,人民群眾對(duì)于生態(tài)環(huán)境的要求也越來(lái)越高,因此必須盡快構(gòu)建西部生態(tài)補(bǔ)償戰(zhàn)略。環(huán)境保護(hù)的迫切性決定了實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償戰(zhàn)略的重要性、緊迫性和必然性。實(shí)施西部生態(tài)補(bǔ)償戰(zhàn)略有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)通過(guò)政府轉(zhuǎn)移支付等方式對(duì)貧困地區(qū)進(jìn)行資助,確立生態(tài)環(huán)境的價(jià)值觀念,以協(xié)調(diào)地區(qū)間的生態(tài)補(bǔ)償能力,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境的有償使用。(二)促進(jìn)西部地區(qū)間協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求生態(tài)補(bǔ)償機(jī)
6、制可以通過(guò)政府轉(zhuǎn)移支付、跨地區(qū)的環(huán)境管理體制構(gòu)建、環(huán)境資源評(píng)估和測(cè)算、環(huán)境資源運(yùn)行和監(jiān)督以及“異地開發(fā)”等手段和方法來(lái)減輕環(huán)境破壞的壓力,貧困地區(qū)也可以通過(guò)自身產(chǎn)業(yè)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。西部地區(qū)生態(tài)資源分布極不均勻,既有因?yàn)楸Ｗo(hù)環(huán)境而遭受損失的群體,也有因?yàn)槭芤嬗谏鷳B(tài)環(huán)境的群體,這樣,他們?cè)谫Y源和利益的分配上也必然出現(xiàn)分歧,生態(tài)補(bǔ)償戰(zhàn)略作為重新分配資源和利益的機(jī)制具有重大意義。因此,實(shí)施全國(guó)性跨區(qū)域協(xié)調(diào)的生態(tài)服務(wù)補(bǔ)償戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必要條件,是解決東中西部發(fā)展失衡和實(shí)現(xiàn)可
7、持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的根本途徑。西部地區(qū)完善生態(tài)補(bǔ)償戰(zhàn)略的對(duì)策建議(一)實(shí)施綠色GDP核算機(jī)制傳統(tǒng)的GDP只是單純的作為衡量發(fā)展的指標(biāo),沒有把資源和環(huán)境破壞統(tǒng)計(jì)到國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中,因而不能計(jì)算在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中生態(tài)環(huán)境破壞和自然資源損失的情況。因此要盡快在西部建立綠色GDP核算機(jī)制,將萬(wàn)元產(chǎn)值主要原材料消耗、萬(wàn)元產(chǎn)值能源消耗、萬(wàn)元產(chǎn)值水資源消耗、萬(wàn)元產(chǎn)值“三廢”排放總量等指標(biāo)引入現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)范圍,為生態(tài)補(bǔ)償提供具有可操作性的價(jià)值估算體系,實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)環(huán)境社會(huì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。(二)選取優(yōu)先領(lǐng)域和區(qū)域試點(diǎn)示范根據(jù)目
8、前西部的研究基礎(chǔ)和實(shí)際情況,優(yōu)先選取一些具有一定基礎(chǔ)的區(qū)域和類型進(jìn)行試點(diǎn)示范,以以點(diǎn)帶面的方式來(lái)推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)質(zhì)性進(jìn)展,完善相關(guān)政策措施和推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償戰(zhàn)略的實(shí)施。自然保護(hù)區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)是國(guó)家“十一五”規(guī)劃明確禁止和限制的開發(fā)區(qū),但是目前地區(qū)投資渠道單一,經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,這在一定程度上也影響了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此,應(yīng)盡快完善自然保護(hù)區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)的生態(tài)補(bǔ)償制度,提高地方和當(dāng)?shù)鼐用裆鷳B(tài)保護(hù)的積極性。(三)通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制籌措生態(tài)補(bǔ)償資金
