安全生產(chǎn)監(jiān)管存在的問(wèn)題和對(duì)策

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1、基層安全生產(chǎn)監(jiān)管存在的問(wèn)題和對(duì)策于洪軍社會(huì)安全保障，是人民的生命財(cái)產(chǎn)正常存在的最基本條件，安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的重要標(biāo)志，安全生產(chǎn)是文明進(jìn)步的基本前提，如果沒(méi)有了安全保障，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)就隨時(shí)都有失去的可能，隨即帶來(lái)的是家庭的破裂、社會(huì)的不安定因素隨之伴生。安全生產(chǎn)是黨和人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題之一，也是加快社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)之一。黨的“十八”大明確提出，要“以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀仍然是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，我們必須以更加堅(jiān)定的決

2、心、更加有力的措施、更加完善的制度來(lái)貫徹科學(xué)發(fā)展觀”胡錦濤總書(shū)記的這一講話不僅是統(tǒng)一全黨思想的宣言是；同時(shí)也是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的動(dòng)員令。這說(shuō)明了我們黨對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的高度負(fù)責(zé)，以及對(duì)安全生產(chǎn)的高度重視，把安全生產(chǎn)納入加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)安全生產(chǎn)提出了新的、更高的要求。全面貫徹黨的十八大及全會(huì)精神，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立安全發(fā)展理念，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作意義重大。一、目前安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題1、部分企業(yè)的主體責(zé)任落實(shí)不到位。企業(yè)是安全投入，隱患治理整改的主體，及時(shí)排查治

3、理隱患有效防范事故，是企業(yè)法定代表人的職責(zé)，但現(xiàn)實(shí)中有的企業(yè)、單位對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠、安全投入不足、對(duì)長(zhǎng)期存在的重大隱患和重大危險(xiǎn)源沒(méi)有排查治理和沒(méi)有登記建檔，沒(méi)有監(jiān)測(cè)監(jiān)控，沒(méi)有組建應(yīng)急隊(duì)伍，也沒(méi)有制定應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)急救援預(yù)案演練更是無(wú)從談起；有的企業(yè)、單位無(wú)視國(guó)家法律法規(guī)，不顧安全生產(chǎn)條件和能力，違法違規(guī)生產(chǎn)，隱患四伏；有的企業(yè)采用落后淘汰的生產(chǎn)工藝，導(dǎo)致發(fā)生安全事故。2、安全監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位。近年來(lái)，我局安全生產(chǎn)工作雖然取得了一定的成績(jī)。但是，由于存在兩個(gè)“不適應(yīng)”，即少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)安全生產(chǎn)工作的

4、認(rèn)識(shí)與安全發(fā)展理念不相適應(yīng)；安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察力量配備與日益繁重的工作不相適應(yīng)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局肩負(fù)著同級(jí)人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室的日常工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)督同級(jí)其它負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門(mén)的安全生產(chǎn)工作；指導(dǎo)和監(jiān)督基層單位部門(mén)的安全生產(chǎn)工作；依法監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況；負(fù)責(zé)工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生安全的監(jiān)督檢查工作；依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建設(shè)工程項(xiàng)目“三同時(shí)”情況進(jìn)行監(jiān)督管理；在法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人

5、員和特種作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)教育和考核等工作職責(zé)。3、安全事故調(diào)查阻力大，問(wèn)題多。雖然我國(guó)在安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理方面出臺(tái)了一系列相關(guān)的法律法規(guī)，但在落實(shí)中仍存在一些問(wèn)題?，F(xiàn)實(shí)中有些安全執(zhí)法人員沒(méi)有按法定程序調(diào)查處理事故，沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)“四不放過(guò)”的事故處理原則。有的只要交罰款，一切就合法；有的打著“構(gòu)建和諧社會(huì)”以及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的柱子的幌子，低價(jià)處理《行政處罰決定書(shū)》，甚至有的安監(jiān)管理部門(mén)用實(shí)物代替罰款，為自己和小團(tuán)隊(duì)撈取好處，人民的生命成為自己的交換籌碼；有的安全執(zhí)法人員為非法生產(chǎn)企業(yè)充當(dāng)保護(hù)傘，對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大的事

6、故隱患縱容包庇，導(dǎo)致發(fā)生惡性死亡事故；有的憑借行政權(quán)力非法干預(yù)中介活動(dòng)，在安全評(píng)價(jià)和驗(yàn)收中，將“事故隱患”貨幣化、福利化，埋下重大安全隱患。一、解決安全生產(chǎn)問(wèn)題的有效途徑學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展，踐行安全發(fā)展理念，落實(shí)生產(chǎn)必須安全要求，要做到幾個(gè)“應(yīng)當(dāng)”：1、應(yīng)當(dāng)弄清安全生產(chǎn)的本質(zhì)。安全生產(chǎn)本質(zhì)的核心是，保護(hù)勞動(dòng)者的生命、財(cái)產(chǎn)安全和職業(yè)健康。它是安全生產(chǎn)最根本、最深刻的內(nèi)涵，充分詮釋了安全生產(chǎn)以人為本的導(dǎo)向性和目的性。它是我們黨和人民政府以人為本的執(zhí)政本質(zhì)，以人為本構(gòu)建和諧社會(huì)的本質(zhì)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的體現(xiàn)。人的生命是最寶貴的，應(yīng)

7、當(dāng)正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展與人民安全的全面發(fā)展的關(guān)系，特別是對(duì)勞動(dòng)者生命和健康的尊重，應(yīng)成為全社會(huì)的自覺(jué)行為和道德、良心底線。2、應(yīng)當(dāng)依法對(duì)生產(chǎn)安全事故準(zhǔn)確的定位。生產(chǎn)安全事故的認(rèn)定應(yīng)遵循依法嚴(yán)格認(rèn)定，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，有利于保護(hù)事故傷亡人員及其家屬的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的落實(shí)，消滅監(jiān)管“盲點(diǎn)”，促進(jìn)生產(chǎn)安全形勢(shì)好轉(zhuǎn)的原則。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l列》所稱的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，是指從事生產(chǎn)活動(dòng)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本單元，既包括企業(yè)法人，也包括不具有企業(yè)法人資格的經(jīng)營(yíng)單位、

8、個(gè)人合伙組織、個(gè)體工商戶和自然人等其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體；既包括合法的基本單元，也包括非法的基本單元。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，既包括合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也包括非法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。3、應(yīng)當(dāng)深刻分析事故多發(fā)的原因，明確工作的方向和措施。目前事故主要集中在交通、礦石、建筑、電力、農(nóng)機(jī)、煙花爆竹等幾大高危行業(yè)，發(fā)生事故原因，除客觀因素外，一些主觀因素不得