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1、水庫安全生產(chǎn)存在問題和其對策 摘要：水庫安全生產(chǎn)危害社會影響大,災(zāi)害范圍廣,水庫安全生產(chǎn)需要得到重視,水庫安全生產(chǎn)中，由于多種人員、技術(shù)、管理方面的多路原因，導(dǎo)致水庫生產(chǎn)存在著各種問題，需要針對這些問題，分析其對策，明確職責、水庫生產(chǎn)中切實落實，才能避免事故的發(fā)生保證人員、財產(chǎn)的安全。關(guān)鍵詞：水庫安全；監(jiān)管；問題；對策中圖分類號：TV62文獻標識碼：A文章編號：前言最近幾年，國家的經(jīng)濟發(fā)展速度非?？欤@種速度體現(xiàn)在方方面面的發(fā)展過程中，其中我國的水利事業(yè)的發(fā)展就是十分顯著的一個表現(xiàn)。水利是一個國家經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)保
2、證，其中水庫作為一項非常重要的水利項目為國家的各項建設(shè)活動貢獻了顯著地力量，我國擁有數(shù)量非常龐大的水庫，而且分布范圍非常廣，很多水庫由于受到所處地區(qū)的交通以及其他一些制約條件的限制而沒有受到應(yīng)有的關(guān)注,一旦發(fā)生潰壩事故,人員傷亡和財產(chǎn)損失多,社會影響大,災(zāi)害范圍廣,是安全防范的重點。一、水庫安全生產(chǎn)中存在的問題1、監(jiān)測和報警通訊系統(tǒng)建設(shè)不能滿足需要7大部分小型水庫安全監(jiān)測設(shè)備配置不全,部分中型水庫安全監(jiān)測設(shè)備老化,年久失修。部分小型水庫未落實報警通訊設(shè)施。管理人員只能在需要時使用手機、對講機,而這種通訊手段受環(huán)境和
3、地理位置的影響教大,在非常情況下,難于及時、準確傳遞信息和險情。水庫日常管理維護薄弱,不利于水庫安全生產(chǎn)有些中小型水庫管理不到位,工程記錄資料簡單、隨意,大壩雜草叢生。雖有巡查制度,但巡查力度不夠,人員缺乏管護知識和搶險知識。大壩一旦發(fā)生險情,難以及時發(fā)現(xiàn)和處理。其主要原因一是管理人員安全意識不強,有重汛期,輕非汛期的傾向;二是管理經(jīng)費不足,導(dǎo)致日常維護經(jīng)費缺乏,工程失修等。2、安全管理責任制尚未全面到位有些地方誤將安全責任人簡單理解為汛期負責人，忽視了非汛期間的安全職責。部分小型水庫安全責任制不落實，有的委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)
4、代管，沒有按照有關(guān)法律制度簽訂責任書。一些地方認為病險水庫除險加固任務(wù)基本完成，消除了險情，水庫安全已不成問題，產(chǎn)生“高枕無憂”的麻痹思想。3、防汛物料準備不充分大部分中小型水庫無充分的防汛物料儲備,或者無專門儲備場所。有的地方的水庫現(xiàn)場無任何防汛物料,防汛物料集中在縣城保管,這樣難于及時處理好水庫初期的險情,將造成更大的險情和危害。4、應(yīng)急預(yù)案不夠完善,針對性不強7各水庫雖然都制訂了應(yīng)急預(yù)案,但總體來說不夠完善。大部分的應(yīng)急預(yù)案就是汛期的應(yīng)急預(yù)案,忽略了非汛期可能出現(xiàn)各種大壩突發(fā)險情等公共安全事件的應(yīng)急預(yù)案。部分
5、水庫應(yīng)急預(yù)案針對性不強,沒有根據(jù)水庫的具體特點制訂,相應(yīng)的各種制度也流于形式,通訊聯(lián)絡(luò)和預(yù)警手段單一,保障程度低。受實際多方面因素牽制,應(yīng)急預(yù)案多數(shù)沒進行過實際演練。二、水庫安全生產(chǎn)中問題的對策1、嚴格執(zhí)行水庫防洪調(diào)度指令水庫調(diào)度是根據(jù)各用水部門的合理需要，參照水庫每年蓄水情況與預(yù)計的可能天然來水及含沙情況，有計劃地合理控制水庫在各個時期的蓄水和放水過程，亦即控制其水位升、降過程。水庫調(diào)度是水庫工程管理的主要環(huán)節(jié)之一，也是水庫安全度汛的重要環(huán)節(jié)。2、構(gòu)建安全管理責任體系按照分級管理、分級負責的原則，各級政府和水利主
6、管部門要全面落實水庫大壩安全責任制，建立以政府行政首長負責制為核心的同級政府責任人、主管部門責任人和水管理單位責任人，逐庫明確責任主體，細化職責任務(wù)，并由政府、水行政主管部門（或委托防汛部門）與有關(guān)水庫管理單位層層簽訂責任書，落實責任追究制度。7特別是對大多數(shù)量管理工作薄弱的小型水庫要加強安全責任意識，建立安全管理機構(gòu)，配備專管負責人員，切實負起水庫安全管理的責任。對責任人員建立名冊，每年定期予以公告，接受社會監(jiān)督。3、構(gòu)建現(xiàn)代水庫管理信息平臺加快全省水庫信息化與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，重新協(xié)調(diào)、整合相關(guān)水文及水情、防汛災(zāi)害
7、預(yù)警預(yù)報等自動測報系統(tǒng)資源，統(tǒng)一規(guī)劃和打造我省水庫工程基本情況、水情測報信息管理、水庫調(diào)度及防洪控制運行、建筑物安全監(jiān)測、水質(zhì)水環(huán)境監(jiān)測等現(xiàn)代水庫管理基礎(chǔ)平臺，提高科學化管理水平。結(jié)合目前我省水庫發(fā)展實際，對大中型水庫建設(shè)全方位自動化裝備系統(tǒng)，增強預(yù)測、預(yù)警、預(yù)報能力；對小型水庫注重專管機構(gòu)和人員建設(shè)，全部配備基本的觀測、監(jiān)測設(shè)施及技術(shù)人員，保障水庫安全運用。4、認真地開展巡檢活動7做好規(guī)章體制建設(shè)工作，認真地開展巡查活動，在特殊情況下，比如暴雨天等要加派人手進行檢查活動，而且要多次進行，當問題沒有得到合理的解決以
8、前，要設(shè)立專人全天候的檢查。要落實查險人員、巡查范圍，每次檢查后必須簽字畫押，建檔建卡備查。要強化險情搶護，在水庫發(fā)生險睛時，水庫安全的行政責任人和技術(shù)責任人要第一時間趕到現(xiàn)場指揮搶險救災(zāi)工作，認真分析事故險情，制定切實可行方案，采取積極有效的措施消滅或減輕事故險情，以確保人民群眾的生命安全。要完善水庫突發(fā)險情報送制度，各級防汛抗旱指揮部須及時掌握水庫突發(fā)險
