試論加強城市排水設(shè)施建設(shè)和管理

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1、試論加強城市排水設(shè)施建設(shè)與管理城市排水設(shè)施是城市基礎(chǔ)設(shè)施的一個重要組成部分，它對保障城市居民的正常生活，提高市民生活質(zhì)量，改善城市投資環(huán)境，促進經(jīng)濟繁榮發(fā)展，確保國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全，有著極其重要的現(xiàn)實意義。???城市排水設(shè)施建設(shè)與管理是對城市排水管網(wǎng)、溝渠、構(gòu)筑物（雨水口、檢查井、出水口、泵站、處理廠等）進行合理、有效的規(guī)劃、建設(shè)、維修養(yǎng)護有效控制的過程。排水設(shè)施建設(shè)與管理是以環(huán)境、設(shè)施、管道、設(shè)備為管理的硬件對象，規(guī)劃、設(shè)計、原始資料及有關(guān)維修要求為管理的軟件，其目的在于增強防汛排澇能力，確保排水設(shè)施的暢通無阻，控制污水水質(zhì)排放標準，提高城市排水設(shè)施管理水平。?

2、?????一、城市排水設(shè)施建設(shè)與管理存在的問題???隨著城市建設(shè)的發(fā)展，匯水面積發(fā)生了變化，作為計算匯水量的逕流系數(shù)也發(fā)生了變化，現(xiàn)有的城市排水設(shè)施建設(shè)與管理已不能滿足社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。其突出問題表現(xiàn)為：???1，城市排水設(shè)施建設(shè)跟不上城市發(fā)展的步頻，是城市建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)。???2，重建輕養(yǎng)，矛盾突出。。???二、存在問題的原因???城市排水設(shè)施建設(shè)與管理跟不上城市發(fā)展的步伐，欠帳較多，是由多方面原因造成的。具體表現(xiàn)在：???1、領(lǐng)導重視不夠。每一任領(lǐng)導在任時都想做出政績，都要在城市建設(shè)上做文章，其中最顯著的政績就是拓寬或新建道路，但擴建或新建工程所需的一次性

3、投資很大，往往擠占了大量的維護資金，而許多急需建設(shè)的排水項目長期排不上隊。???2、城市開發(fā)建設(shè)管理混亂。3、管理體制不順。從目前的管理體制來看，環(huán)保部門負責管理向大環(huán)境排放污染物的單位，城建部門負責管理市區(qū)的排水系統(tǒng)。但由于歷史的原因，有許多有排放污染物的企業(yè)設(shè)在市區(qū)內(nèi)，污染物直接向市區(qū)下水道排放，有的嚴重超標，環(huán)保部門只是罰一點款，有的年底又返還一部分給企業(yè)，造成企業(yè)治理污染積極性不高。據(jù)不完全統(tǒng)計，由于工業(yè)廢水超標排放，每年約有12%的城市排水設(shè)施遭受腐蝕損壞。易燃易爆物質(zhì)排入下水道，時常引起下水道爆炸事故。工業(yè)廢水中的有毒物質(zhì)，還使下水道維修工人身染各種疾病，并時

4、常發(fā)生人身中毒傷亡事故。???4、法規(guī)不健全。目前環(huán)境保護已有法可依，《水法》、《水污染防治法》、《供水條例》、《道路管理條例》等都相應出臺，而全國還沒有出臺《排水條例》，使得排水工作的管理缺乏法治依據(jù)，排水設(shè)施的損壞沒有辦法處理。其主要表現(xiàn)在：占道經(jīng)營，亂排亂放現(xiàn)象嚴重，沿江單位亂倒垃圾雜物，造成自排出水口淤積嚴重，少數(shù)企業(yè)超標準排放廢水，造成排水系統(tǒng)腐蝕和損壞，一些攤販將垃圾、雜物直接倒入雨水井，使得井口堵塞排水不暢等。另外，由于老城區(qū)的排水設(shè)施老化，管徑小，破損多，加之亂占道亂搭建，直接影響到排水設(shè)施的改造與清疏。建設(shè)部已于1995年出臺了"城市排水許可管理辦法"，

5、但我市目前還沒有出臺相應的實施細則，這也給排水設(shè)施管理增加了難度。???5．資金不能專拔專用。近年來，國家出臺了一些解決排水建設(shè)維護經(jīng)費的有關(guān)政策，如收取排水設(shè)施有償使用費，防洪保安基金等。雖然由于鎮(zhèn)江市工業(yè)欠發(fā)達，每年只能收取幾百萬，但就這樣還不能將專項收來的錢用有排水設(shè)施改造上，以致于造成排水設(shè)施欠帳較多，建設(shè)標準低。如部分泵站排水澇能力已不能滿足汛期排澇的要求，按規(guī)劃市區(qū)排澇能力缺口達20.07m3/s。???三、存大問題的解決辦法???加強城市排水設(shè)施建設(shè)與管理，首先要解決認識上的問題，其次要根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展的情況，結(jié)合城市排水設(shè)施的現(xiàn)狀及地勢特征、水系分布情況，

6、按照分散布局、就近排放的原由，規(guī)劃布置好雨污水排放系統(tǒng)，做到自排與機排相結(jié)合，高水自排，低水機排，利用與改造相結(jié)合，新建與擴建相結(jié)合。在具體做法上，根據(jù)城市目前的排水設(shè)施情況，應從以下幾個方面做好工作：???1.加強宣傳，引起全社會的重視。深入開展加強城市排水設(shè)施建設(shè)和管理的主題教育活動，利用各種形式（電視、廣播、報刊等），加大宣傳力度，創(chuàng)造強烈的輿論氛圍，喚起全社會的高度重視，改高排水管理部門隨著水位升降而重要性也隨之升降的狀況，使廣大群眾真正了解城市排水設(shè)施是城市經(jīng)濟發(fā)展和人民生活必不可少的物質(zhì)條件，是保護環(huán)境、防治水污染的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是城市生產(chǎn)、人民生活免受澇害的

7、保障體系，從而真正地從思想上關(guān)心、重視排水設(shè)施的建設(shè)和管理，在日常生活中加以愛護，并堅持"人民城市人民建，人民城市人民管"的方針，共同做好城市排水設(shè)施的建設(shè)與管理。???2.建立健全有關(guān)管理法規(guī)。加強城市排水設(shè)施的管理，充分發(fā)揮其使用功能，使其更好地為城市生產(chǎn)和居民的生活服務，提高環(huán)境和社會效益。首先是要制定嚴密的法規(guī)，把城市排水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理納入法制的軌道。要加強城市開發(fā)建設(shè)的管理，對成片開發(fā)的，要按規(guī)劃、規(guī)范的要求高標準地建設(shè)好排水設(shè)施，做到不欠新帳；對在市區(qū)見縫插針開發(fā)的，也要完善好排水設(shè)施。其次，要加大執(zhí)行力度