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《試論財政投資項目待攤投資評審論文》由會員上傳分享,免費在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、試論財政投資項目待攤投資評審論文..提要財政投資項目竣工財務(wù)決算評審是一項綜合性、專業(yè)性、技術(shù)性很強的工作,涉及土建、安裝、財務(wù)等多個專業(yè),也是正確核定新增固定資產(chǎn)價值、如實反映財政投資項目建設(shè)成果的重要手段,對于提高財政資金使用效益發(fā)揮著重要作用。在財政投資項目竣工財務(wù)決算評審中,待攤投資評審是財務(wù)評審的重要內(nèi)容之一。關(guān)鍵詞:財政投資;待攤投資;評審財政投資項目竣工財務(wù)決算評審包括建筑安裝工程投資評審、設(shè)備投資評審、待攤投資評審和其他投資評審等幾部分。由于待攤投資核算內(nèi)容比較紛雜,在評審實務(wù)中,經(jīng)常發(fā)現(xiàn)諸如費用超標(biāo)準(zhǔn)、不應(yīng)計入待攤的項目在待攤投資中核算等各類問題,直
2、接影響到建設(shè)成本的正確合理歸集..,進而影響建設(shè)成果的全面準(zhǔn)確反映。如何做好待攤投資的評審,是每個財務(wù)評審人員要認(rèn)真對待的重要問題。一、待攤投資核算內(nèi)容及評審重點(一)待攤投資核算的內(nèi)容。根據(jù)《國有建設(shè)單位會計制度》的規(guī)定,“待攤投資”科目是核算建設(shè)單位發(fā)生的構(gòu)成基本建設(shè)實際支出的、按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)分?jǐn)傆嬋虢桓妒褂觅Y產(chǎn)成本的各項費用支出,其應(yīng)設(shè)置以下明細(xì)科目:建設(shè)單位管理費、土地征用及遷移補償費、勘察設(shè)計費、研究試驗費、可行性研究費、臨時設(shè)施費、設(shè)備檢驗費、延期付款利息、負(fù)荷聯(lián)合試車費、包干結(jié)余、壞賬損失、借款利息、合同公證及工程質(zhì)量檢測費、企業(yè)債券利息、土地使用稅、匯兌
3、損益、國外借款手續(xù)費及承諾費、報廢工程損失、耕地占用稅、土地復(fù)墾及補償費、投資方向調(diào)節(jié)稅、固定資產(chǎn)損失、器材處理虧損、設(shè)備盤虧及毀損、調(diào)整器材調(diào)撥價格折價、企業(yè)債券發(fā)行費用、其他待攤投資等?!痘窘ㄔO(shè)財務(wù)管理規(guī)定》第十九條規(guī)定,待攤投資支出內(nèi)容包括:建設(shè)單位管理費、土地征用及遷移補償費、土地復(fù)墾及補償費、勘察設(shè)計費、研究實驗費、可行性研究費、臨時設(shè)施費、設(shè)備檢驗費、負(fù)荷聯(lián)合試車費、合同公證及工程質(zhì)量監(jiān)理費、(貸款)項目評估費、國外借款手續(xù)費及承諾費、社會中介機構(gòu)審計(查)費、招投標(biāo)費、經(jīng)濟合同仲裁費、訴訟費、律師代理費、土地使用稅、耕地占用稅、車船使用稅、匯兌損益、報
4、廢工程損失、壞賬損失、借款利息、固定資產(chǎn)損失、器材處理虧損、設(shè)備盤虧及毀損、調(diào)整器材調(diào)撥價格折價、企業(yè)債券發(fā)行費用、航道維護費、航標(biāo)設(shè)施費、航測費、其他待攤投資等。兩者都是以列舉的方式將在該科目核算的內(nèi)容列示出來,只是在前者中作為明細(xì)科目,而在后者中作為支出內(nèi)容,兩者對“待攤投資”科目核算內(nèi)容的規(guī)定基本相同。(二)待攤投資評審重點。根據(jù)《財政投資項目評審操作規(guī)程(試行)》(財辦建[2002]619號)的規(guī)定,待攤投資評審,主要是對各項費用列支是否屬于本項目開支范圍,費用是否按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)控制,取得的支出憑證是否合規(guī)等進行評審。在具體評審工作中,待攤投資評審的重點主要體現(xiàn)在
5、以下幾方面:1、對照有關(guān)財務(wù)會計核算辦法,審查“待攤投資”的科目設(shè)置是否恰當(dāng)、合理,是否按列明的項目內(nèi)容設(shè)置二級明細(xì)賬,財務(wù)報表所列數(shù)額與總賬、明細(xì)賬是否一致等。2、建設(shè)單位管理費、勘察設(shè)計費、監(jiān)理費、可行性研究費、環(huán)境影響評價費等費用是否嚴(yán)格控制在國家有關(guān)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi),特別是對業(yè)務(wù)招待費,不管是以會議費、差旅費、辦公費形式列支的,還是什么名義變相開支的,只要是招待性質(zhì)的,都要納入其范圍嚴(yán)格審核,控制其支出標(biāo)準(zhǔn),測算資本化利息是否計算正確,測算相關(guān)稅金計提、繳納是否正確。3、通過查看記賬憑證以及所附原始憑證,審核待攤投資實際付款情況,列支的待攤投資是否真實、合規(guī)
6、。4、審查勘察設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)代理等合同,并將合同規(guī)定的付款條件及其他條款等與實際付款情況進行核對,審核是否按照合同付款憑證。5、審核土地征用及遷移補償費是否按合同支付、土地是否辦理過戶手續(xù)、檢查國有土地使用證。二、待攤投資評審中發(fā)現(xiàn)的主要問題在待攤投資評審過程中,經(jīng)常存在建設(shè)單位基于主觀或客觀原因?qū)Σ糠仲M用開支控制的不嚴(yán)格,建設(shè)單位管理費、土地征用及遷移補償費、勘察設(shè)計費、工程監(jiān)理費等費用出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)或超概算問題,或者是不按照規(guī)定及時編制竣工決算,以及建設(shè)單位考慮到竣工驗收的需要預(yù)提了部分費用,從而增加了建設(shè)成本,可以概括為以下四個方面:(一)部分費用開支超標(biāo)準(zhǔn)或超概
7、算。待攤投資費用超標(biāo)準(zhǔn)或超概算主要涉及到建設(shè)單位管理費、土地征用及遷移補償費、工程勘察設(shè)計費、監(jiān)理費等科目,其原因也是多方面的,既有建設(shè)單位管理控制不嚴(yán)造成的,也有施工情況發(fā)生變化造成的,具體包括以下內(nèi)容:1、建設(shè)單位管理費超概算或超標(biāo)準(zhǔn)。這種現(xiàn)象比較普遍,暴露出建設(shè)單位在費用控制方面存在的缺陷,有的建設(shè)單位將本應(yīng)由機關(guān)辦公經(jīng)費負(fù)擔(dān)的費用列入了建設(shè)費用,增加了建設(shè)單位管理費開支;有的是由于工期拖延導(dǎo)致增加了費用開支;有的是待攤投資的其他明細(xì)科目誤記入建設(shè)單位管理費,如將“招投標(biāo)費”列入“建設(shè)單位管理費”。2、土地征用及遷移補償費超標(biāo)準(zhǔn)或超概算。其主要