堅持依法行政推進依法治校.doc

《堅持依法行政推進依法治校.doc》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。

1、堅持依法行政推進依法治校努力開創(chuàng)教育法制建設工作新局面——在全市教育法制工作會議上的講話段建平（2009年9月11日）同志們：這次全市教育法制工作會議是在全市教育系統(tǒng)深入開展學習實踐科學發(fā)展觀和轉(zhuǎn)變作風年活動，加快推進我市教育又好又快發(fā)展的新形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務是，總結(jié)交流近年來我市教育法制建設工作的經(jīng)驗，研究部署當前及今后一段時期全市教育法制工作。剛才，故城縣教育局、衡水市第十三中學介紹了各自的工作經(jīng)驗和做法，這是他們多年來對教育法制工作進行探索實踐的深刻提練和總結(jié)，很多方面走在了全市乃至全省的前面，得到了省、市領導的充分肯定，各地各學校要認真學

2、習和借鑒。下面，我講幾點意見。一、適應教育改革發(fā)展的新形勢，進一步提高對推進教育法制建設工作重要性、緊迫性的認識近年來，我市教育系統(tǒng)認真貫徹落實依法治國基本方略，全面加強教育法制建設，積極推進依法行政和依法治校，各項工作取得了新進展。一是教育法制宣傳教育-23-深入開展，全系統(tǒng)干部師生的法律意識和法治觀念不斷增強。各地各學校認真貫徹落實“五五”普法規(guī)劃和年度計劃，采取組織法制教育宣傳月、宣傳日、普法講座、法律考試、法律講習、集中培訓、書寫標語、?？笫殖瓐?、櫥窗板報、法制課“四落實”、現(xiàn)身說法、論文征集、演講比賽等多種形式，開展行之有效的法制學習宣傳教育，推動了“法

3、律進機關”、“法律進學校”活動的深入實施，廣大干部師生學法、守法和依法維權(quán)的意識不斷增強，并涌現(xiàn)出許多先進集體和個人，促進了全市教育系統(tǒng)的法制文化建設和法制學習宣傳教育工作的順利開展。二是依法行政工作扎實推進。市、縣兩級教育行政部門以建設法治政府和服務政府為目標，認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，努力轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，推進行政權(quán)力公開透明運行、政府信息公開和行政機關工作效能建設，健全規(guī)范性文件制訂的依法審查、審核和備案制度，對現(xiàn)行的規(guī)范性文件依法進行清理，積極開展教育行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督實踐。在依法行政制度建設方面，市教育局已形成了包含行

4、政執(zhí)法與監(jiān)督、行政復議與申訴、政府信息和政務公開、行政權(quán)力和辦事公開透明運行、行政許可、行政處罰、行政訴訟、國家賠償、法制教育、規(guī)范性文件制訂等14類56個制度規(guī)范體系，形成了用制度管人、依程序辦事的機制。適應工作需要，我們還修訂了《教育行政許可工作手冊》、《行政職權(quán)目錄及其依據(jù)和重要行政權(quán)力工作流程圖》兩個文本，市教育局的行政職權(quán)目錄已五易其稿，且目前確定的111項行政權(quán)力中-23-遴選出10項重要行政權(quán)力實行了動態(tài)運行，并在機關、政府信息網(wǎng)公開，不僅簡化了程序，方便了群眾辦事，而且增強了陽光審批、透明履職、主動接受監(jiān)督的自覺性。各縣市區(qū)教育局的工作也有了不同程度提

5、高，為全面實施依法行政奠定了基礎。三是依法治校成效顯著。各地各學校不斷加強對依法治校工作的領導，以完善學校內(nèi)部管理體制、加強學校章程和制度建設、健全民主管理機制、規(guī)范學校辦學行為為重點，積極推動依法治校工作的深入開展。目前，我市已創(chuàng)建國家級依法治校示范校1所、省級示范校16所，并有5個縣（市）成為省級依法治校整體達標縣，為探索建立現(xiàn)代學校管理制度，辦人民群眾滿意的教育起到了示范帶動作用。四是政務公開、校務公開工作取得新進展。各地各學校認真貫徹落實《政府信息公開條例》，采取切實措施，大力加強政務公開、校務公開、信息公開和辦事公開的體制、機制和制度建設，并通過政府網(wǎng)站、機

6、關網(wǎng)站、校園網(wǎng)、公開欄、明白紙等多種形式進行公開，人民群眾和廣大干部師生的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到了尊重和保障。五是教育維權(quán)工作開始啟動。市、縣兩級教育行政部門逐步建立了教育行政申訴、行政復議、行政調(diào)解、校內(nèi)師生申訴制度。在此基礎上，還依法受理并及時妥善處理了一批教育行政申訴、復議案件，有效化解了大量教育糾紛和爭議，維護了學校和師生的合法權(quán)益，促進了全市教育的和諧與穩(wěn)定。-23-在肯定成績的同時，我們也要清省地認識到，我市教育法制建設與黨和國家及全社會的要求比還有很大差距，工作中還存在許多問題和不足。主要體現(xiàn)：一是有的地方和學校，對教育法制建設工作的重要性、緊迫性認

7、識不足、重視不夠，學習研究教育法律法規(guī)和政策形勢的意識不強，用法律武器解決現(xiàn)實問題的自覺性欠缺，更沒有將依法行政和依法治校內(nèi)化為指導全局工作的指導思想和精神理念，依法規(guī)范、指導、推動和保障教育事業(yè)發(fā)展的動力和能力都有待于提高。二是工作開展不平衡。從一定程度上講，依法行政和依法治校主要是“治官”、“治權(quán)”，是規(guī)范權(quán)力運作，正是因為涉及到部門或個人的利益，有的地方和學校不善于，也不敢于在這方面下功夫、搞探索、求創(chuàng)新，即使做了一些工作，也是停留在形式上，實質(zhì)性、深層面的東西缺乏，與實際脫節(jié)，不適用、兩張皮的問題突出，致使社會各界和人民群眾反映強烈的一些熱點