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1、西方利益表達(dá)理論對當(dāng)代中國的啟示張?。ㄏ剃枎煼秾W(xué)院，陜西咸陽７１２０００）摘要：１９世紀(jì)中葉以后，西方發(fā)達(dá)資本主義國家從自由競爭階段發(fā)展到了壟斷階段，激烈的市場競爭造成了社會利益的不斷分化，不同群體強烈的利益訴求催生出了多元化的利益表達(dá)渠道。西方學(xué)者認(rèn)為，利益表達(dá)的本質(zhì)是民眾將要求輸入政府結(jié)構(gòu)的過程，利益表達(dá)必須通過各種組織來進(jìn)行，必須遵循合法化、規(guī)范化的基本要求。這些理論觀點對構(gòu)建中國特色利益表達(dá)機制具有重要的借鑒意義。關(guān)鍵詞：利益集團(tuán)；利益分化；利益表達(dá)機制中圖分類號：Ｄ０１３文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ：１００７－８２０７（２０１５）０６－００１４－
2、０７收稿日期：２０１５－０４－２０簡介：張?。ǎ保梗叮埂?，陜西西安人，咸陽師范學(xué)院政治與管理學(xué)院副教授，博士，研究方向為政治社會學(xué)?；痦椖浚罕疚南到逃咳宋纳鐣茖W(xué)研究西部和邊疆地區(qū)項目“創(chuàng)新基層社會管理視域下利益相對受損群體的利益表達(dá)機制研究”的階段性成果，項目編號：１３ＸＪＡ８１０００２；陜西省科學(xué)技術(shù)研究發(fā)展計劃項目“陜西突發(fā)事件中群體應(yīng)激行為防控與處置對策研究”的階段性成果，項目編號：２０１４ＫＲＭ１０２。人的利益首先起源于人的需要。馬克思主義的利益觀表明：需要是利益的主觀基礎(chǔ)，利益是需要的社會形態(tài)。在人們的生產(chǎn)活動中，人的需
3、要就轉(zhuǎn)變成了利益，人的需要的自我滿足也就轉(zhuǎn)變成了利益的自我實現(xiàn)。而人的利益的自我實現(xiàn)除能夠通過特定的社會關(guān)系和社會途徑來完成以外，政治權(quán)力是人們利益得到滿足、實現(xiàn)、調(diào)節(jié)和維護(hù)的重要手段。一般意義上，我們把個人或團(tuán)體向政治組織提出要求的過程稱為利益表達(dá)。也就是說，利益表達(dá)是個人和團(tuán)體向政府決策機構(gòu)提出要求的過程，是民眾分散的無系統(tǒng)的利益要求轉(zhuǎn)換成權(quán)威性政策的重要階段?；冢保故兰o(jì)西方市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變遷導(dǎo)致的社會利益的巨大分化和２０世紀(jì)３０年代后西方社會結(jié)構(gòu)和人們生活方式的根本性變化導(dǎo)致大量新的、復(fù)雜的社會問題不斷產(chǎn)生的背景，西方學(xué)界對公眾利益表達(dá)
4、的過程、方式進(jìn)行了研究，涌現(xiàn)了大量的學(xué)術(shù)成果。這些理論對構(gòu)建中國特色利益表達(dá)理論體系具有重要的借鑒意義。一、西方利益表達(dá)理論形成的社會背景１９世紀(jì)中葉，西方資本主義國家先后完成的工業(yè)革命極大地提高了社會生產(chǎn)力，促進(jìn)了資本主義經(jīng)濟的迅速發(fā)展，也激發(fā)了自由競爭階段市場主體對利潤或超額利潤的競爭性獲取。１９世紀(jì)末至２０世紀(jì)初，西方主要資本主義國家從自由競爭階段發(fā)展到了壟斷階段，至此壟斷在經(jīng)濟生活中居于支配地位，但壟斷不僅沒有消除競爭反而加劇了市場主體的競爭。市場經(jīng)濟的激烈競爭又必然造成社會利益的不斷分化，使社會不同階層、不同利益隸屬群體和單位的利益
5、意識被不斷喚醒和強化，對利益的追求已經(jīng)成為資本主義世界中各階層社會行動的一種強大推動力。在這個過程中，經(jīng)濟、政治上擁有強大資本的階級往往占據(jù)社會的主導(dǎo)地位，決定著社會利益的分配格局，而沒有經(jīng)濟實力、政治地位的社會群體往往成為利益受損群體，這就使得由利益差異造成的階層之間的矛盾和對立逐漸產(chǎn)生并日趨尖銳。在此背景下，利益性質(zhì)相同且處于同一利益水平上的人們，在明確的利益意識的驅(qū)動下結(jié)成了一定的利益團(tuán)體，試圖通過影響其他社會集團(tuán)或公共決策機關(guān)的決策來實現(xiàn)和維護(hù)自己的利益，這樣就產(chǎn)生了各種各樣的利益集團(tuán)。西方學(xué)界對各種利益集團(tuán)的利益表達(dá)方式進(jìn)行了研究，
6、形成了西方利益表達(dá)理論。西方學(xué)界對利益表達(dá)的研究主要從以下兩個方面展開：第一，西方學(xué)者認(rèn)為，在利益分化的社會背景下利益集團(tuán)得以蓬勃發(fā)展，它們積極參與并影響政府的公共決策為自己謀取利益，是政府政治過程的重要環(huán)節(jié)。杜魯門將利益集團(tuán)看作美國政治過程的基石，認(rèn)為美國政治制度的變化是利益集團(tuán)壓力釋然的結(jié)果：“社會中的任何集團(tuán)都可能作為利益集團(tuán)發(fā)揮作用，也可能作為政治利益集團(tuán)起作用，即它們通過政府機構(gòu)來提出自己的要求?！保郏保莸诙?，西方學(xué)者認(rèn)為，利益集團(tuán)的產(chǎn)生和發(fā)展與政府政策的變化密切相關(guān)，利益集團(tuán)反映著不同特殊群體的社會需求，政府在制定社會政策時往往試
7、圖與特定的利益集團(tuán)直接談判有關(guān)政策問題，從而聚合不同利益群體的意見。阿瑟·本特利認(rèn)為，政府過程實際上是一種經(jīng)常性的集團(tuán)行為，即集團(tuán)之間的合作競爭、聯(lián)合分裂和改革調(diào)整，最終構(gòu)成了反映公眾需求的政策。［２］然而由于利益集團(tuán)往往只考慮自身的利益需求而置國家宏觀調(diào)控政策于不顧，致使政府決策有時會厚此薄彼。因此，２０世紀(jì)９０年代以來，西方學(xué)者開始研究如何限制利益集團(tuán)的政策介入，引導(dǎo)不同利益集團(tuán)共同參與國家政策的制定。西方利益表達(dá)理論形成的社會背景和研究的進(jìn)路表明：當(dāng)一個國家社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的巨大變遷促成了社會階層的利益分化后，就會必然導(dǎo)致公眾利益表達(dá)的不斷
8、增長，這是社會發(fā)展的必然規(guī)律。因此，特定社會背景下的民眾利益表達(dá)具有現(xiàn)實客觀性，政府此時制定公共政策時應(yīng)關(guān)注不同群體的利益需求，平衡各方的利益關(guān)系，以促使社會有序發(fā)
