奧巴馬政府的外交框架與對(duì)華政策走勢(shì)論文

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1、奧巴馬政府的外交框架與對(duì)華政策走勢(shì)論文..畢業(yè)摘要：奧巴馬是在美國(guó)面臨嚴(yán)峻金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退以及陷于兩場(chǎng)無(wú)望取勝的戰(zhàn)爭(zhēng)困境下當(dāng)選總統(tǒng)的。為了領(lǐng)導(dǎo)美國(guó)走出困境，受命于國(guó)家危難之時(shí)的奧巴馬總統(tǒng)，遴選美國(guó)政壇的精兵強(qiáng)將，不惜招攬對(duì)手委以重任，組建了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)和外交團(tuán)隊(duì)，決心振興美國(guó)的經(jīng)濟(jì)，重塑美國(guó)的國(guó)際形象，強(qiáng)化美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位。世界各國(guó)正密切注視并努力判斷白宮易主后的美國(guó)外交的走向。關(guān)鍵詞：金融危機(jī)..畢業(yè)，經(jīng)濟(jì)衰退，奧巴馬政府，美國(guó)經(jīng)濟(jì)，國(guó)際形象，美國(guó)外交奧巴馬是在美國(guó)面臨嚴(yán)峻金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退以及陷于兩場(chǎng)無(wú)望取勝的戰(zhàn)爭(zhēng)困境下當(dāng)選總統(tǒng)的。為了領(lǐng)導(dǎo)美國(guó)走出困境，受

2、命于國(guó)家危難之時(shí)的奧巴馬總統(tǒng)，遴選美國(guó)政壇的精兵強(qiáng)將，不惜招攬對(duì)手委以重任，組建了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)和外交團(tuán)隊(duì)，決心振興美國(guó)的經(jīng)濟(jì)，重塑美國(guó)的國(guó)際形象，強(qiáng)化美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位。世界各國(guó)正密切注視并努力判斷白宮易主后的美國(guó)外交的走向。一、外交戰(zhàn)略框架的變與不變冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)把國(guó)家面臨的安全威脅分為三大類，即被冠以"邪惡軸心"和"暴政前哨"的"失敗國(guó)家"或"無(wú)賴國(guó)家"，恐怖主義與大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散，以及正在崛起的新興大國(guó)對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)地位的潛在挑戰(zhàn)。因此，美國(guó)應(yīng)對(duì)的外交戰(zhàn)略框架由四個(gè)基本要素構(gòu)成，即堅(jiān)持美國(guó)在全球、地區(qū)以及多邊機(jī)制中的領(lǐng)導(dǎo)地位；鞏固和加強(qiáng)現(xiàn)行聯(lián)盟體系，使之適

3、應(yīng)冷戰(zhàn)后的新形勢(shì)；在共同利益和共同價(jià)值觀的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)美國(guó)認(rèn)定的民主國(guó)家伙伴乃至聯(lián)盟關(guān)系，建立所謂的民主聯(lián)盟。對(duì)其他新興國(guó)家采取接觸合作與防范牽制相結(jié)合的對(duì)沖戰(zhàn)略，爭(zhēng)取使之納入現(xiàn)行體系，防范其對(duì)美國(guó)戰(zhàn)略和國(guó)家利益的危害。敵視和打擊所謂的"無(wú)賴國(guó)家"，"更替其政權(quán)"和"改變其政策"兩種手法交替運(yùn)用，直至使用武力推翻其政權(quán)。在克林頓執(zhí)政期間，發(fā)動(dòng)了科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)，肢解了前南斯拉夫；在布什執(zhí)政期間，發(fā)動(dòng)了伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)其實(shí)行軍事占領(lǐng)。但是基地組織和塔利班的核心領(lǐng)導(dǎo)成員仍逍遙法外，塔利班勢(shì)力不但沒(méi)有削弱，反而得到發(fā)展；卡爾扎伊政府非常脆弱，仍靠10萬(wàn)美軍和北約聯(lián)軍保護(hù)

4、。布什政府又以薩達(dá)姆政權(quán)發(fā)展核武器和支持恐怖組織為借口，揮軍占領(lǐng)伊拉克，絞殺前政要，但是宗教和種族的政治對(duì)立和利益紛爭(zhēng)使伊拉克戰(zhàn)后重建舉步維艱，至今仍有15萬(wàn)以美軍為主的聯(lián)軍占領(lǐng)。更為嚴(yán)重的是，國(guó)際恐怖組織在巴阿邊境山區(qū)建立起穩(wěn)固的基地，使巴基斯坦從反恐前線國(guó)家演變成新的反恐戰(zhàn)場(chǎng)。布什政府的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)具有明顯的異化趨勢(shì)：一是聚焦三個(gè)"邪惡軸心"國(guó)－－伊拉克、伊朗和朝鮮。事實(shí)上，這三個(gè)國(guó)家并沒(méi)有卷入"9·11"恐怖襲擊。對(duì)這三個(gè)國(guó)家，關(guān)心的主要問(wèn)題不是恐怖活動(dòng)，而是所謂的核擴(kuò)散。調(diào)查證明，當(dāng)時(shí)的伊拉克領(lǐng)導(dǎo)人并沒(méi)有發(fā)展核武器計(jì)劃，也沒(méi)有支持基地組織。二是大張旗鼓地推行"

5、轉(zhuǎn)型外交"，實(shí)施"大中東民主改造計(jì)劃"，把矛頭對(duì)準(zhǔn)那些所謂的"非民主"國(guó)家，在這些國(guó)家培植"民主"力量，形成反政府的政治派別，以企推翻現(xiàn)政府。國(guó)際社會(huì)還發(fā)現(xiàn)，"大中東民主改造計(jì)劃"的首要對(duì)象卻是中東的幾個(gè)主要油氣生產(chǎn)國(guó)或油氣運(yùn)輸?shù)倪^(guò)境國(guó)?？偨Y(jié)布什反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的遺產(chǎn)，人們清楚發(fā)現(xiàn)，"樹(shù)敵、防敵"是布什政府的安全戰(zhàn)略觀："軍事打擊、軍事威懾"是其安全戰(zhàn)略的應(yīng)對(duì)主要手段："強(qiáng)加于人、單邊主義"是其外交的基本風(fēng)格。奧巴馬不贊成布什的外交政策，但不可能另起灶臺(tái)。奧巴馬政府外交戰(zhàn)略框架取決于美國(guó)外交決策的五個(gè)基本恒律，即美國(guó)外交戰(zhàn)略框架的延續(xù)性，美國(guó)內(nèi)政外交兩個(gè)大局的關(guān)聯(lián)與互動(dòng)，

6、決策班子的外交理念取向，尋求兩黨一致的對(duì)外政策傳統(tǒng)，以及遣詞造句的創(chuàng)新性。因此，在分析奧巴馬"變"的戰(zhàn)略取向的同時(shí)，要注意其"不變"的外交框架；在指出奧巴馬延續(xù)布什政策的同時(shí)，也要分析其因應(yīng)形勢(shì)的政策調(diào)整。不變的方面主要是：奧巴馬和布什的外交理念和政策目標(biāo)有明顯的共性，即堅(jiān)持美國(guó)的國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)地位；堅(jiān)持盟國(guó)第一，加強(qiáng)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟體系；堅(jiān)持促進(jìn)人權(quán)、民主和宗教自由；以及堅(jiān)持對(duì)中國(guó)和俄羅斯推行兩面下注的對(duì)沖戰(zhàn)略。變的方面主要是：世界格局發(fā)生了很大變化，單邊主義的外交已經(jīng)行不通，因此與布什政府相比，奧巴馬政府將更多地推進(jìn)多邊外交，但堅(jiān)持在多邊框架內(nèi)確立美國(guó)的主導(dǎo)地位；在解

7、決國(guó)際爭(zhēng)端方面，將外交置于武力之上，不輕易對(duì)外動(dòng)武。奧巴馬盡管在其著作中聲稱"美國(guó)有權(quán)對(duì)那些準(zhǔn)備破壞其目標(biāo)的國(guó)家采取單方面的行動(dòng)"，然而在結(jié)束目前兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)之前美國(guó)再發(fā)動(dòng)新戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性不大；在處理與非西方大國(guó)和敵對(duì)政權(quán)關(guān)系方面，強(qiáng)調(diào)以對(duì)話代替對(duì)抗，盡量爭(zhēng)取以外交手段達(dá)到美國(guó)設(shè)定的目標(biāo)。這些也就是希拉里推出的所謂"巧實(shí)力外交"的主要內(nèi)涵。二、外交議程優(yōu)先次序的調(diào)整奧巴馬政府的外交議程的優(yōu)先次序?qū)⒊霈F(xiàn)重大調(diào)整。在外交和安全領(lǐng)域，奧巴馬政府面臨三大挑戰(zhàn)，即應(yīng)對(duì)迫在眉睫的始于美國(guó)的全球金融危機(jī)以及由此引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退，結(jié)束布什發(fā)動(dòng)的兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，以及應(yīng)對(duì)正在崛起的包括中國(guó)在內(nèi)的新

8、興大國(guó)。面