晚清政府的“以夷制夷”外交析論.doc

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1、晚清政府的“以夷制夷”外交析論●王福春“以夷制夷”是清朝政府在其后期推行的主要外交政策和策略。這個政策是中國傳統(tǒng)的合縱連橫理論與西方的均勢思想相結合的產物,是19世紀70年代以后中國民族危機不斷加深的歷史過程中的產物,是清朝統(tǒng)治者對外國侵略者的態(tài)度從疑忌轉向依賴的發(fā)展過程中的產物。所謂“以夷制夷”就是這樣一種政策:即利用國際關系上的矛盾,聯(lián)合、利用或依附某國來對抗另外的國家,謀取實現(xiàn)本國的外交目的。但是,“以夷制夷”外交本質上講是一種弱國策略,是弱國在夾縫中求生存的一種手段。在自身的實力不足的情形下,利用敵人之間的

2、矛盾,借用別國的一些力量,也就是打外國牌,有時候會起到事半功倍的效果。例如,戰(zhàn)國時期的小國東周和西周,為了維護自己的生存,執(zhí)行了一條平衡的外交路線,即在強國間保持等距離政策,用比較靈活的外交手段,利用各國的矛盾,從而維持相對穩(wěn)定的戰(zhàn)略格局,以延續(xù)本身的存在。再如,美國曾在獨立戰(zhàn)爭時期打法國牌,日本曾在同沙俄斗爭時打英國牌,都取得了成功。當然,一定的國力是成功地實施“以夷制夷”的前提。從世界外交史上看,很多國家包括某些強國亦實行過這一策略。如英國就是運用此道的高手。然而,象清朝政府這樣不思自強自立,一味依靠外國,并長

3、期奉行“以夷制夷”政策,即一直把開放全中國,讓西方列強都保有特權這種情況,當成可以利用的局勢,使其互相發(fā)生矛盾,避免一國獨霸中國,卻是罕見的。盡管清政府提出和實行“以夷制夷”政策的本意是要利用某些外國勢力來抵制另一些外國勢力的侵略,但結果卻是飲鴆止渴,加速了中國社會殖民地和半殖民地化的過程。一“以夷制夷”原是春秋時代中國封建統(tǒng)治者對付周邊非華夏民族的一種策略,后來為歷朝君主所繼承,成為對付周邊藩屬和國內少數民族的傳統(tǒng)手法。根據這種策略,中國統(tǒng)治者利用一部分所謂夷狄去遏制另一部分更為強大的夷狄,或者利用一些強大的夷狄

4、去控制另一些弱小的夷狄。在古代,“以夷制夷”也叫“以夷伐夷”或“以夷攻夷?!比纭稘h書·晁錯傳》曰:“以蠻夷攻蠻夷,中國之利也?!薄逗鬂h書·鄧訓傳》云:“議者咸以羌、胡相攻,縣官之利,以夷伐夷,不宜禁護?!薄顿Y治通鑒·漢章帝·章和二年》載:“今幸遭天受,此虜分爭,以夷伐夷?!薄睹魇贰だ畈膫鳌芬嘣唬骸敖o事中唐堯欽等密言:材以夷攻夷,功不可泯?!薄耙摹笔窍鄬τ凇跋摹被颉叭A夏”而言的,原是中國古代對東方民族的貶稱?!抖Y記·王制》:“東方四夷?!贝呵镆院?,成為中原以外的少數民族的泛稱與蔑稱?!睹献印ち夯萃跎稀罚骸吧W中國而撫四

5、夷也。”清朝統(tǒng)治者盡管本身出自“夷狄,”但卻繼承了中原漢民族世代相承的華夷觀念,恢復和建立了以朝貢關系為主要特征的東亞宗藩國際體系。當時清朝的周邊屬國有:朝鮮、越南、琉球、緬甸、老撾、暹羅和不丹等。清王朝認為中國是地處中央的天朝上國,各國與它的官方來往都是萬方來朝。清朝對屬國的政策一般是“冊封”和“朝貢?!庇鲇袑賴鴩次?,中國朝廷要派遣使臣持敕書、印信前往冊封。屬國則被要求定期派使臣到中國都城向皇帝進貢。如朝鮮1年1貢,琉球、越南兩年1貢,緬甸10年1貢。中國作為宗主國則要對前來朝貢的使臣設宴款待,并給予巨額的賞

6、賜。清政府營造的這種“天子守在四夷”的華夷秩序在將近200年的時間里,沒有受到嚴重的挑戰(zhàn)。直到西方殖民主義者來到東亞以后,特別是1840年英國發(fā)動可恥的鴉片戰(zhàn)爭并用武力打開中國大門以后,朝貢制度才開始走向瓦解。面對傳統(tǒng)華夷秩序的瓦解和數千年未有之強敵,清朝統(tǒng)治階級中的一部分開明人士如林則徐、魏源等提出了“以夷攻夷”和“師夷長技以制夷”的思想。例如,在鴉片戰(zhàn)爭期間,林則徐曾主張,除英國外,允許所有其它外國與中國通商以及學習西方軍事技術,建立新式水師等。鴉片戰(zhàn)爭失敗后,魏源在1844年編纂了《海國圖志》一書,總結了戰(zhàn)爭

7、失敗的原因和教訓,明確提出了“馭外夷”的根本辦法是“以夷攻夷、”“以夷款夷”和“師夷長技以制夷?!奔绰?lián)合與英國有矛盾的國家,以牽制其力量;同時學習西方的“長技,”使中國在軍事上趕上西方。魏源在《海國圖志》中寫道:我們必須“師夷長技以制夷,”“善師四夷者,能制四夷;不善師外夷者,外夷制之?!被趯Ξ敃r國際關系格局的分析,魏源還主張實行“以夷攻夷”的計策,即聯(lián)合美國和法國從海路進攻英國本土,聯(lián)合俄國和廓爾喀從陸路進攻印度,支持暹羅收復新加坡,這樣使英國四處受敵,不敢來遠犯中國??墒橇謩t徐和魏源等人的進步主張,并未被清朝

8、最高統(tǒng)治當局所采納。鴉片戰(zhàn)爭失敗后,林則徐被充軍新疆。魏源的《海國圖志》出版后,1847年和1852年又經過兩次修訂,但直到1858年才呈交御覽。與此形成對照的是,日本統(tǒng)治者對魏源的著作卻十分重視。該書推動了日本的倒幕和明治維新運動。兩次鴉片戰(zhàn)爭之間,清政府面對強敵紛至,束手無策,被迫提出了“羈縻”之計,其中亦包含了“以夷制夷”的想法。1858年4月8日,即

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