發(fā)達(dá)國家促進(jìn)企業(yè)海外投資的經(jīng)驗(yàn)及啟示論文

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1、發(fā)達(dá)國家促進(jìn)企業(yè)海外投資的經(jīng)驗(yàn)及啟示論文..內(nèi)容摘要：鼓勵國內(nèi)企業(yè)到海外投資對本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。從政府的支持角度看，西方發(fā)達(dá)國家的主要經(jīng)驗(yàn)是提供投資保障、稅收優(yōu)惠、融資便利以及投資服務(wù)。我國企業(yè)海外投資起步晚，因此，我國需要借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，建立和完善促進(jìn)企業(yè)海外投資的法規(guī)與制度，建立和健全促進(jìn)企業(yè)海外投資的政策支持體系及服務(wù)體系，以促進(jìn)海外投資健康發(fā)展。關(guān)鍵詞：發(fā)達(dá)國家，海外投資..，投資保險(xiǎn)制度，稅收優(yōu)惠實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵我國國內(nèi)企業(yè)到海外投資，對拓展國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間和促進(jìn)共同發(fā)展都具有十分重要的意義

2、。自1999年提出實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略以來，我國企業(yè)“走出去”的步伐明顯加快，戰(zhàn)略實(shí)施取得了一定成效。但是，從總體上看，我國企業(yè)“走出去”依然處于學(xué)習(xí)和適應(yīng)國際化經(jīng)營的階段。為更好地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，我國需要借鑒國際成功經(jīng)驗(yàn)。而國外企業(yè)在走出去實(shí)行國際化投資與經(jīng)營的過程中，來自政府層面的支持是最重要的推動與支持因素。本文期望通過對發(fā)達(dá)國家政府的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行研究，以獲得一些有益的啟示。發(fā)達(dá)國家政府促進(jìn)企業(yè)海外投資的經(jīng)驗(yàn)(一)提供投資保障絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國家都制定和實(shí)施了投資保障計(jì)劃，為本國跨國公司在海外直接投資活動中可能面臨的國家征收或

3、國有化、戰(zhàn)爭或內(nèi)亂、本利匯回管制等政治風(fēng)險(xiǎn)提供擔(dān)保。這是第二次世界大戰(zhàn)后促進(jìn)和保護(hù)跨國公司海外直接投資普遍行之有效的重要制度，故又稱投資保險(xiǎn)制度。美國最早于1948年開始實(shí)施"馬歇爾計(jì)劃"時(shí)，率先創(chuàng)立了這一制度。1961年，美國國會通過新的《對外援助法》修訂案，同年設(shè)立國際開發(fā)署接管投資保證業(yè)務(wù)。1969年，美國再次修訂《對外援助法》，設(shè)立海外私人投資公司(OPIC)，它是聯(lián)邦行政部門中的一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)，不隸屬于任何行政部門，承擔(dān)大部分國際開發(fā)署的對外投資活動業(yè)務(wù)，現(xiàn)已成為主管美國私人海外投資保證和保險(xiǎn)的專門機(jī)構(gòu)。1956年，日

4、本繼美國之后在世界上第二個(gè)創(chuàng)設(shè)了海外投資保險(xiǎn)制度，并于1957年追加了海外投資利潤保險(xiǎn)，1972年1月，創(chuàng)設(shè)了旨在開發(fā)進(jìn)口海外礦物資源投資保險(xiǎn)制度。(二)提供稅收優(yōu)惠一般情況下，海外投資者的所得往往面臨著雙重納稅義務(wù)：一方面，東道國基于屬地原則，對投資者在本國境內(nèi)的收入有權(quán)征稅；另一方面，投資國基于屬人原則，對本國海外投資者在海外獲得的收入也有權(quán)征稅。另外，由于海外直接投資涉及一攬子生產(chǎn)性資源的跨國界流動，海外投資者還要承擔(dān)各種關(guān)稅。因此，稅收優(yōu)惠是政府支持和鼓勵私人海外直接投資的重要工具，通過提供稅收優(yōu)惠可以直接激發(fā)企業(yè)走出

5、國門投資的積極性。稅收優(yōu)惠措施主要包括兩方面：一是所得稅方面的優(yōu)惠，其主要做法是：稅收減免。即海外投資者在東道國已繳納的所得稅款，可以在本國的應(yīng)納稅額中相抵扣減。美國政府早在20世紀(jì)初就開始對私人對外直接投資實(shí)行稅收減免。采用這一措施的其他國家還有英國、意大利、加拿大、丹麥及澳大利亞等國；稅收抵免，也叫稅收饒讓，即只承認(rèn)稅源國的征稅權(quán)，本國放棄征稅權(quán)。1962年后，日本開始對海外投資收入實(shí)行稅收抵免，并逐步擴(kuò)大作為稅收抵免對象的種類。采用這一措施的主要發(fā)達(dá)國家還有荷蘭、英國、法國等；稅收延付。即投資國對海外公司的投資收入，在匯

6、回本國之前不予征稅。稅款虧損結(jié)算和虧損退回，前者指用退稅來補(bǔ)償企業(yè)經(jīng)營虧損的稅收減免方法；后者則指用結(jié)轉(zhuǎn)虧損來抵消未來幾年收入的稅收減免方法。二是在關(guān)稅方面的優(yōu)惠，主要做法是通過實(shí)施“附加價(jià)值征稅制”，對本國企業(yè)海外子公司的產(chǎn)品返銷本國給予減免關(guān)稅的優(yōu)待來實(shí)現(xiàn)。(三)提供融資便利為增強(qiáng)本國企業(yè)從事海外直接投資的競爭能力，許多發(fā)達(dá)國家都通過各種途徑為本國企業(yè)提供融資便利。在美國，美國進(jìn)出口銀行與海外私人投資公司(OPIC)在這方面扮演著重要角色。這些服務(wù)包括長期政治風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保，以及追索權(quán)有限項(xiàng)目融資，它們?nèi)渴且悦绹拿u(yù)和信

7、用做擔(dān)保的。日本是發(fā)達(dá)國家中促進(jìn)跨國公司海外直接投資最為積極的國家之一，至少有8個(gè)機(jī)構(gòu)參與對外直接投資的促進(jìn)活動，而且大多與發(fā)展援助結(jié)合在一起。成立于1950年的“日本進(jìn)出口銀行”在為日本跨國公司提供直接資金支持方面最具有代表性。其他發(fā)達(dá)國家也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)為本國企業(yè)海外投資提供資金支持。如英國貿(mào)易部下設(shè)“出口信貸擔(dān)保部”以及成立英聯(lián)邦開發(fā)公司等；法國成立中央經(jīng)濟(jì)合作局以及設(shè)立“外貿(mào)保險(xiǎn)公司”等。(四)提供投資服務(wù)發(fā)達(dá)國家非常重視利用政府優(yōu)勢，提供信息服務(wù)，許多國家成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，如日本的日本國際協(xié)力銀行(JBIC)每年

8、對海外直接投資的當(dāng)前和未來發(fā)展趨勢加以預(yù)測，提供一些有價(jià)值的信息，引導(dǎo)、幫助FDI活動，提供技術(shù)援助。如美國海外私人投資公司分擔(dān)海外投資公司部分市場開拓和投資試驗(yàn)的費(fèi)用；日本制定了“海外技術(shù)者研修制度”對其海外員工進(jìn)行培訓(xùn)。提供外交支持。發(fā)達(dá)國家通過與其他國家簽訂雙邊或多邊條