海北州兒童發(fā)展規(guī)劃.doc

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1、海北州兒童發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）海北州婦女兒童工作委員會辦公室二0一二年三月前言本規(guī)劃所指兒童為出生至未滿18周歲的人。兒童是人類的未來，是人生發(fā)展的關(guān)鍵時期，是社會可持續(xù)發(fā)展的重要資源，以科學(xué)的兒童發(fā)展觀為指導(dǎo)，為兒童提供必要的發(fā)展條件和機會，最大限度地滿足兒童的發(fā)展需要，發(fā)揮兒童的潛能，將為兒童一生的成長奠定重要基礎(chǔ)。2001年，我州頒布了《海北州兒童發(fā)展規(guī)劃(200l-2010年)》，十年來，我州各級黨委政府及有關(guān)部門認真實施發(fā)展規(guī)劃，將兒童發(fā)展目標納入全州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，促進了兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會的同步發(fā)展，我州兒

2、童事業(yè)取得了新的歷史性進步。截止2010年《海北州兒童發(fā)展規(guī)劃(2001一2010年)》確定的主要目標基本實現(xiàn)。兒童健康、營養(yǎng)狀況持續(xù)改善，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別從2000年的43.81‰、49.23‰降到2010年的24.33‰、28.39％；兒童全程免疫接種率達到了98％以上；孕產(chǎn)婦死亡率從2000年的156.5／10萬下降到2010年的28.97／10萬；兒童教育普及程度繼續(xù)提高，小學(xué)適齡女童入學(xué)率達到99.5％，初中階段毛入學(xué)率達到104.71％，高中階段毛入學(xué)率達到58.15％。兒童保護工作進一步加強，貧困殘疾等弱勢兒童

3、群體得到更多的社會關(guān)懷和社會救助，兒童發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。但由于受社會經(jīng)濟、文化、觀念等因素的影響，兒童發(fā)展仍然面臨著諸多的問題與挑戰(zhàn)。未來十年，是我州著力推進“四個發(fā)展”，加快建設(shè)富裕文明和諧新海北的重要戰(zhàn)略機遇期，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進一步解決兒童發(fā)展面臨的突出問題，改善兒童生存、保護和發(fā)展條件，促進兒童健康成長，仍然是今后一個時期兒童工作面臨的重大任務(wù)。為了更好地維護好全州兒童權(quán)利，促進兒童發(fā)展，根據(jù)《青海省兒童發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》和《海北州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》總體要求，結(jié)合我州兒童發(fā)展實際，制定本規(guī)

4、劃。一、指導(dǎo)思想和基本原則(一)指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持兒童優(yōu)先原則，以優(yōu)先保護、平等發(fā)展、普惠福利為主線，提高兒童整體素質(zhì)，提升兒童福利水平，促進兒童全面發(fā)展。(二)基本原則1、兒童優(yōu)先原則。在制定法律法規(guī)、政策規(guī)劃和資源配置等方面優(yōu)先考慮兒童的利益和需求。2、兒童最大利益原則。處理與兒童相關(guān)的一切事務(wù)應(yīng)從兒童身心發(fā)展特點和利益出發(fā)，保障兒童利益最大化。3、無歧視原則。為所有兒童創(chuàng)造公平的社會環(huán)境，兒童不因戶籍、地域、性別、民族、信仰、受教育狀況、身體狀況和家庭財產(chǎn)狀況受到任何歧視，保障

5、所有兒童享有平等的權(quán)利與機會。4、兒童參與原則。創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境，鼓勵、支持兒童參與家庭、文化和社會生活，暢通兒童表達的渠道，重視吸收采納兒童的意見。二、總目標建立健全覆蓋城鄉(xiāng)兒童的公共衛(wèi)生保健制度和服務(wù)體系，全面提高兒童身心健康水平；縮小差距，促進基本教育公共服務(wù)的均等化，實現(xiàn)更高質(zhì)量的普及教育；建立更加完善的兒童法律保護體系，保障兒童合法權(quán)利；建立適度普惠的兒童福利體系，提升兒童福利水平；創(chuàng)建兒童友好型的社會環(huán)境，促進兒童生存、發(fā)展、受保護和參與權(quán)利的實現(xiàn)。三、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標和策略措施(一)兒童與健康主要目標1、嚴重多發(fā)致

6、殘的出生缺陷發(fā)生率逐步下降，減少出生缺陷所致殘疾。2、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別以2010年為基數(shù)下降1/5，降低流動人口中嬰兒和5歲以下兒童死亡率。3、減少兒童傷害所致死亡和殘疾。18歲以下兒童傷害死亡率以2010年為基數(shù)下降1/6。4、控制兒童常見多發(fā)性疾病和結(jié)核病、艾滋病、梅毒、乙肝等傳染性疾病，結(jié)核病管理率達到95%以上。5、納入國家擴大免疫規(guī)劃的11種疫苗接種率以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位達到90%以上。6、新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率以縣為單位降低到1‰以下。7、低出生體重兒發(fā)生率控制在5%以下。8、0-6個月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達到50%以上。9、5歲

7、以下兒童貧血患病率控制在12%以下，中小學(xué)生貧血率以2010年為基數(shù)下降1/3。10、5歲以下兒童生長遲緩率控制在7%以下，低體重率降低到5%以下。11、提高中小學(xué)生《學(xué)生體質(zhì)健康標準》達標率。12、合格碘鹽食用率達到95%以上。13、降低兒童心理行為問題發(fā)生率和兒童精神疾病患病率。14、提高適齡兒童性與生殖健康知識普及率。15、減少環(huán)境污染對兒童身體健康的影響。策略措施1、加大對婦幼衛(wèi)生工作的支持力度。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，提高婦幼衛(wèi)生經(jīng)費占衛(wèi)生總經(jīng)費的比例，增加農(nóng)牧區(qū)和邊遠地區(qū)婦幼衛(wèi)生經(jīng)費投入。加強縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善基層婦幼

8、衛(wèi)生服務(wù)體系。加快兒童醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，增加專業(yè)性兒童醫(yī)院，充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)開展婦幼衛(wèi)生保健服務(wù)，加強基層社區(qū)兒科建設(shè)，滿足醫(yī)療服務(wù)需求。2、加強兒童保健管理和