推進城市管理創(chuàng)新的若干思考

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1、推進城市管理創(chuàng)新的若干思考推進城市管理的創(chuàng)新　　摘要：現(xiàn)代城市是社會政治、經濟、科技、文化等各項活動的中心，加強和創(chuàng)新城市管理，具有十分重要的現(xiàn)實意義。本文從管理現(xiàn)狀、管理體制和管理手段等角度，對我縣城市管理的創(chuàng)新進行了分析?！　￡P鍵詞：城市管理創(chuàng)新　　　　隨著科技技術的快速發(fā)展，現(xiàn)代城市管理也越來越具有科技含量，對管理理念、模式和制度等方面提出了新的要求。高水平的城市管理，是城市建設快速發(fā)展的需要，也是打造和諧人居環(huán)境的需要，更是推動區(qū)域經濟健康發(fā)展的需要。當前，城市管理既面臨著區(qū)域經濟實力增強和人民群眾熱情參與的新機遇，又面臨著經

2、濟利益多元化和體制轉軌帶來的新挑戰(zhàn)。如何做好新形勢下的城市管理工作，建立完善適應新形勢的城市管理體制機制，是各級地方黨委政府面臨的一項十分重要而迫切的現(xiàn)實問題。最近，以我縣為例，我們對創(chuàng)新城市管理體制機制開展了專題調查研究?！　∫弧⒛壳拔铱h城市管理的現(xiàn)狀　　城市管理是涉及城市公共服務的系統(tǒng)工程，涉及城市千家萬戶的民生工程。一個地方發(fā)展的好不好，從城市管理的水平就可以看出來。經濟實力不夠，城市硬件設施是上不來的；只有經濟實力增強了，人們對居住環(huán)境的要求高了，城市才會快速發(fā)展起來。近年來，隨著經濟社會的快速發(fā)展，我縣城市建設不斷加快，城市

3、規(guī)模不斷擴大，全縣城區(qū)規(guī)劃面積達到63平方公里，城區(qū)人口達到18萬人，全縣城鎮(zhèn)化率為42%。在加快經濟發(fā)展的同時，我縣不斷深化對城市建設與管理的認識，加強城市基礎設施建設，加大城市管理力度，城市面貌得到很大改善，城市品位得到質的躍升?！　?、城市管理理念日漸深化。城市形象最根本的改變源于市民思想觀念的不斷更新。受歷史條件、思想認識等因素影響，重項目建設輕城市管理、重經濟效益輕社會效益、重眼前利益輕長遠利益等思想觀念在一定時間內普遍存在，不僅在領導干部的意識里存在，更在市民心中根深蒂固。經濟社會的快速發(fā)展和人民群眾生活水平的不斷提高，為

4、城市管理提供了堅強有力的物質基礎和群眾基礎。近幾年，縣委縣政府堅持抓建設與抓管理，抓規(guī)劃與抓經營并重，大步推進城市建設與管理，使廣大市民切實感受到城市日新月異帶來的自豪感，積極投身到城市管理各項活動中來，廣大市民的思想觀念在宣教中得到了提高，在實踐中得到了陶冶，在參與中得到了升華，自覺參與城市管理的各項工作，自覺維護城市形象。過去，城區(qū)道路綠化帶花草栽了沒多久就一掃而空，綠化帶兩旁的鐵護欄沒多久就撬走了，綠化帶內的花草所剩寥寥?，F(xiàn)在隨著市民文明意識的提高，城市管理志愿者變多了，市民栽花種草的多了，人們不文明習慣得到了徹底改變，城區(qū)凈化

5、綠化水平得到了很大提升?！　?、城市管理體制逐步理順。城市管理不僅各級政府依法行政的重要組成部分，更是各級政府執(zhí)政水平的生動體現(xiàn)。從全國大中城市的發(fā)展歷程來看，城市管理都是一個不斷推陳出新、規(guī)范完善的過程。2001年，針對我縣城市建設和管理現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，縣委、縣政府對城管體制實施大膽改革。在城市管理模式上，實現(xiàn)建管分離，將城市管理的職能從城市建設中剝離出來，成立了城市管理局。把原有的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道縱向城市管理體制引入社區(qū)，逐步形成了“兩級政府、三級管理”新型格局。同時，加大了城市管理的綜合協(xié)調管理力度，增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門的協(xié)調

6、配合，強化了街道、社區(qū)的主要功能，初步形成了“政府統(tǒng)一領導、城管牽頭協(xié)調、部門齊抓共管”的管理模式。　　3、城市管理機制有所創(chuàng)新。緊緊依靠群眾參與，廣泛發(fā)動部門聯(lián)動，形成社會共齊抓共管局面，是實現(xiàn)城市長效管理的基礎。為強化城市管理的主體責任，我縣明確了建設、規(guī)劃、公安等多家縣直單位為城市日常管理的主體，充分發(fā)揮了政府職能部門的作用。為發(fā)動群眾積極參與到城市管理中來，全縣先后開展了爭創(chuàng)全國園林城市、文明城市等活動，對全體市民、單位職工、中小學生全方位開展文明意識教育，培養(yǎng)市民文明城市理念，著力提高市民的整體素質?！　?、城管執(zhí)法水平明顯

7、改進。過去，由于城市管理涉及管理部門多，缺乏綜合協(xié)調機制，城管執(zhí)法落實起來難度很大，齊抓共管的局面沒有完全形成。在城市管理執(zhí)法過程中，一管就“吵”，一罰就“鬧”，聚眾起哄、暴力抗法的事件時有發(fā)生。成立城市管理局后，在城管執(zhí)法上做了一些卓有成效的工作，將很多管理工作關口前移，宣傳在先，教育在前，逐步實行人性化管理，最大限度的爭取管理對象的理解與支持，并且做到變“分散執(zhí)法”為“集中執(zhí)法”，變“事后管理”為“事先管控”，較好解決了城市管理中多頭執(zhí)法、職責交叉、重復處罰、執(zhí)法擾民等問題，城市管理工作步入法制化、規(guī)范化、科學化、長效化的軌道?！?/p>

8、　二、創(chuàng)新城市管理體制必須面對的幾個問題　　城市管理出現(xiàn)的相關問題，從現(xiàn)象上看，是管理工作力度不夠造成的，城市管理的各個環(huán)節(jié)都還有改進的地方，但從大范圍看，比較普遍和集中的是管理體制問題。城市管理體制機制跟不上城市發(fā)展的