高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理問題及規(guī)范化構(gòu)建探析

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1、屮國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)2017,10,116-117高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理問題及規(guī)范化構(gòu)建探析韓蕾山西機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院導(dǎo)出/參考文獻(xiàn)關(guān)注分享收藏打印摘要：規(guī)范高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理，構(gòu)建透明的高校財(cái)務(wù)管理制度，是提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率、規(guī)避腐敗的內(nèi)在要求。本文分析了高?？蒲胸?cái)務(wù)管理的問題，并在此棊礎(chǔ)之上，從落實(shí)主體責(zé)任、創(chuàng)建服務(wù)管理信息平臺(tái)、規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用管理等方面，闡述了高?？蒲胸?cái)務(wù)管理規(guī)范化構(gòu)建的策略。關(guān)鍵詞：高校;科研經(jīng)費(fèi);財(cái)務(wù)管理;規(guī)范化;高校是科研項(xiàng)A的主要承擔(dān)者，是推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展的主要力量。高校在科研項(xiàng)目管理中，應(yīng)重視科研財(cái)務(wù)管理建設(shè)，提

2、高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，科學(xué)規(guī)避科研腐敗等問題的發(fā)生，為科研事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。當(dāng)前，我國(guó)高?？蒲胸?cái)務(wù)管理在規(guī)范化、制度化建設(shè)中取得了諸多成效，但管理不規(guī)范、相脫節(jié)等問題，制約了科研財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化與調(diào)整。本文立足對(duì)高校科研財(cái)務(wù)管理的研究,就如何深化高?？蒲胸?cái)務(wù)管理建設(shè)，提出了幾點(diǎn)建議。一、現(xiàn)階段高?？蒲胸?cái)務(wù)管理的問題（一）多樣性:科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源多樣化，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一高校作為我國(guó)科研的主戰(zhàn)場(chǎng)，源于橫向、縱向的科研項(xiàng)0紛紛落地于高校，決定丫高?？蒲薪?jīng)費(fèi)來(lái)源的多樣性。1）橫向科研經(jīng)費(fèi)。所謂橫向科研經(jīng)費(fèi)，是指棊于科研合同的方式，向社會(huì)提供

3、科研服務(wù)所支出的經(jīng)費(fèi);2）縱向科研經(jīng)費(fèi)?？v向科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源于政府立項(xiàng)所撥款。因此，縱向科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源于各級(jí)政府，中央或地方財(cái)政提供經(jīng)費(fèi)保障。如，國(guó)家科技部、教育部、省教育廳、省科技聽、國(guó)家自然基金委等。因此，縱向科研會(huì)基于不同的科研任務(wù)，立項(xiàng)單位會(huì)制定專門的經(jīng)費(fèi)管理辦法;而橫向科研經(jīng)費(fèi)管理和對(duì)比較寬松，由各高校自行制定，這就造成不同來(lái)源渠道的科研經(jīng)費(fèi)，管理的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不同意，易出現(xiàn)管理混亂的情況。（二）相脫節(jié):經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制脫離實(shí)際，預(yù)算編制不科學(xué)預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，是規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理的重要棊礎(chǔ)。但是，經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制脫離實(shí)際等問題

4、比較突出，影響科研經(jīng)費(fèi)的規(guī)范化、科學(xué)化管理。1）編制不科學(xué)。預(yù)算編制缺乏足夠重視，流于形式的科研經(jīng)費(fèi)編制，缺乏可操作性。例如，一些高校為了應(yīng)付前期的審核檢查，人為核減預(yù)算，而虛高填列表，造成了預(yù)算極大的不真實(shí)性;預(yù)算成為人為主管意思的大概估算，預(yù)算成為切塊式的平攤至每一分項(xiàng)之屮;2）脫離實(shí)際。信息不對(duì)稱是造成預(yù)算與財(cái)務(wù)實(shí)際支出不相符合的關(guān)鍵所在。由于科研部門與財(cái)務(wù)部門未能實(shí)現(xiàn)信息共享，信息共享的滯后性，不利于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的有效管理;3）支出項(xiàng)目不一致。從科研經(jīng)費(fèi)管理辦法來(lái)看，其支出項(xiàng)目與財(cái)務(wù)部門存在差異，進(jìn)而出現(xiàn)支出U徑不一致，IJ徑

5、松緊不一、不夠細(xì)化，造成操作性不強(qiáng)。（三）不規(guī)范:科研經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范，管理缺乏規(guī)范化建設(shè)科研經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范問題比較突出，并集中表現(xiàn)為：1）超標(biāo)準(zhǔn)。科研經(jīng)費(fèi)具有特殊性，屬于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。但在科研財(cái)務(wù)管理的實(shí)際操作中，科研經(jīng)費(fèi)支出的界定尚不明確，鉆政策漏洞、利用管理疏忽，超標(biāo)準(zhǔn)使用科研經(jīng)費(fèi)的情況時(shí)有發(fā)牛.;2）混收混支。由于管理不規(guī)范、不嚴(yán)格，一些科研項(xiàng)0人員將其他科研項(xiàng)0票據(jù)在本項(xiàng)目之屮列支;一些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人利用管理漏洞，將不能列支的票據(jù)在項(xiàng)目之屮列支，這就造成了收支混亂的情況;3）管理不全而。高校缺乏對(duì)科研經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)管理，對(duì)于可嚴(yán)重的圖書資料

6、、固定資產(chǎn)等項(xiàng)目，未能及時(shí)登記入庫(kù)，以更改發(fā)票名等方法，避開資產(chǎn)登記入庫(kù);4）結(jié)題不結(jié)賬?？蒲许?xiàng)目結(jié)題但未發(fā)生資金的轉(zhuǎn)出，出現(xiàn)長(zhǎng)期掛賬的情況。而掛賬經(jīng)費(fèi)往往用于艽他之外支出，這就造成管理不到位，難以及時(shí)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)決算。高校科研財(cái)務(wù)管理規(guī)范化構(gòu)建策I“科研“是創(chuàng)新發(fā)展的驅(qū)動(dòng)，是W家戰(zhàn)略性發(fā)展的有力支撐。高校科研財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化構(gòu)建，是提高經(jīng)費(fèi)使用效率，規(guī)避腐敗等行為的重要基礎(chǔ)，有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。在筆者看來(lái)，高?？蒲胸?cái)務(wù)管理的規(guī)范化構(gòu)建，在于以“責(zé)任”扎牢科研財(cái)務(wù)管理的藩籬；以“創(chuàng)建平臺(tái)”夯實(shí)科研經(jīng)費(fèi)管理服務(wù)；以“規(guī)范管理”提高科研經(jīng)費(fèi)管

7、理效率。（一）落實(shí)責(zé)任:進(jìn)一步強(qiáng)化管理責(zé)任，落實(shí)科研財(cái)務(wù)管理主體實(shí)現(xiàn)高效科研財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè)，關(guān)鍵在于進(jìn)一步強(qiáng)化管理責(zé)任，落實(shí)管理主體，將責(zé)權(quán)的藩籬扎牢。1）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)重視。科研經(jīng)費(fèi)是確?？蒲许?xiàng)目開展的重要棊礎(chǔ)，創(chuàng)設(shè)良好的管理環(huán)境，需要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)重視，轉(zhuǎn)變管理理念，樹立正確的國(guó)有資產(chǎn)觀念;2）明確各方責(zé)任。高校主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科研工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;學(xué)校財(cái)務(wù)、審計(jì)及紀(jì)檢等部門承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任;科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)直接責(zé)任。通過明確各方責(zé)任、規(guī)范各方行為，確保科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理有序開展，處理好科研管理與服務(wù)的關(guān)系，讓科研經(jīng)費(fèi)用到實(shí)處。（二）創(chuàng)建平臺(tái):創(chuàng)

8、建科研經(jīng)費(fèi)管理平臺(tái)，提高資產(chǎn)管理水平為了進(jìn)一步解決科研經(jīng)費(fèi)管理與科研項(xiàng)目管理的脫節(jié)情況，應(yīng)著力于管理服務(wù)平臺(tái)的搭建，為管理提供信息化服務(wù)平臺(tái)。高校應(yīng)依托校園網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建審計(jì)、財(cái)務(wù)、科研等多部門和融合的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)管理平臺(tái)。