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《統(tǒng)一管理后加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考.doc》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫(kù)。
1、統(tǒng)一管理后加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考從2009年4月起，贛州市直機(jī)關(guān)紀(jì)委（紀(jì)工委）、監(jiān)察局派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，派駐機(jī)構(gòu)由市紀(jì)委、市監(jiān)察局和駐在部門(mén)雙重領(lǐng)導(dǎo)改為由市紀(jì)委、市監(jiān)察局直接領(lǐng)導(dǎo)；派駐機(jī)構(gòu)人員編制將實(shí)行單列，由市紀(jì)委、市監(jiān)察局會(huì)同編辦統(tǒng)一管理；派駐（出）紀(jì)檢組組長(zhǎng)（紀(jì)工委書(shū)記）繼續(xù)擔(dān)任駐在部門(mén)黨組（黨委）成員，后勤保障仍然由駐在部門(mén)負(fù)責(zé)，黨團(tuán)組織關(guān)系仍然由駐在部門(mén)管理。紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理是中央、省委、市委關(guān)于派駐機(jī)構(gòu)改革的重大決策部署，將切實(shí)加強(qiáng)對(duì)駐在部門(mén)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員權(quán)力的制約和監(jiān)督，使全市市直機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和
2、反腐敗工作得到切實(shí)加強(qiáng)。但派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理以后，派駐干部在切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念和管理模式的同時(shí)，如何加強(qiáng)搞好紀(jì)檢監(jiān)察工作、切實(shí)履行好職責(zé)的能力建設(shè)有待進(jìn)一步的探討。???一、統(tǒng)一管理之前派駐機(jī)構(gòu)工作現(xiàn)狀???1、管理體制健全但管理機(jī)制不順。統(tǒng)一管理之前，派駐機(jī)構(gòu)是雙重管理，受上級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察局管理的同時(shí)，也受所駐部門(mén)管理，但更多地是服從服務(wù)于所駐部門(mén)的工作和利益，對(duì)于接受上級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)，僅僅是一種程序，更多地是應(yīng)付式地完成交辦工作、被動(dòng)式地接受檢查。???2、工作任務(wù)繁雜但工作重心不明。多數(shù)市直部門(mén)派駐機(jī)構(gòu)在統(tǒng)一管理前包攬了機(jī)關(guān)黨建、干部學(xué)習(xí)教育等務(wù)虛
3、工作，即使是市委、市政府部署的機(jī)關(guān)效能建設(shè)、懲防體系建設(shè)等重大工作，也多數(shù)是派駐機(jī)構(gòu)首當(dāng)其沖、“單兵作戰(zhàn)”，兼職過(guò)多，專(zhuān)職不專(zhuān)，使應(yīng)盡的監(jiān)督職能得不到充分的發(fā)揮。???3、監(jiān)管體系完備但監(jiān)管措施不力。從2005年開(kāi)始，各部門(mén)按照市委的要求加強(qiáng)部門(mén)懲預(yù)體系建設(shè)，建立完善了一系列監(jiān)督管理機(jī)制，但因受管理體制的約束，派駐機(jī)構(gòu)對(duì)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員不敢大膽監(jiān)督，對(duì)部門(mén)干部職工也不敢主動(dòng)監(jiān)督，甚至對(duì)所駐部門(mén)存在的一些違法違紀(jì)的人和事也不敢積極主動(dòng)地去查處，使一些監(jiān)管措施得不到有效的落實(shí)。???4、自身要求嚴(yán)格但能力建設(shè)不強(qiáng)。派駐機(jī)構(gòu)在多數(shù)部門(mén)不是權(quán)重部門(mén)，不
4、受所駐部門(mén)“一把手”的高度關(guān)注，派駐機(jī)構(gòu)干部也多數(shù)不是所駐部門(mén)最得力、能力最突出的干部，而且多數(shù)年齡偏大，導(dǎo)致派駐機(jī)構(gòu)干部工作主動(dòng)性積極性不高，雖然能夠按照紀(jì)檢監(jiān)察干部管理規(guī)定嚴(yán)格要求自己，但事業(yè)心、進(jìn)取心不強(qiáng)，能力建設(shè)大打折扣。???二、工作不足的原因分析???一是管理體制不順導(dǎo)致工作關(guān)系不順。由于雙重領(lǐng)導(dǎo)，多數(shù)派駐機(jī)構(gòu)安排重要工作、處理重大事項(xiàng)請(qǐng)示匯報(bào)時(shí)首先要先征得受所駐部門(mén)“一把手”的同意，然后才能向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)請(qǐng)示匯報(bào)，使很多工作處于被動(dòng)，甚至貽誤時(shí)機(jī)，造成不良的社會(huì)影響。同時(shí)，大多數(shù)派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和干部被動(dòng)接受派駐部門(mén)分配的與紀(jì)檢監(jiān)察不相
5、關(guān)的其他工作，紀(jì)檢監(jiān)察工作在很多時(shí)候反而變成了配角，結(jié)果是“主業(yè)沒(méi)搞好，副業(yè)創(chuàng)特色”，直接影響了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用的正常發(fā)揮。???二是職能錯(cuò)位導(dǎo)致職能發(fā)揮不適應(yīng)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的重要職能是組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、懲處，但是，一些本應(yīng)是部門(mén)或部門(mén)綜合科室、業(yè)務(wù)科室職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，如單位黨風(fēng)廉政建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)本應(yīng)是督促配合有關(guān)科室抓好落實(shí)，但實(shí)際工作中“裁判員”卻往往成了“運(yùn)動(dòng)員”，這種“越俎代皰”、“包打天下”的現(xiàn)象在實(shí)際工作中不時(shí)發(fā)生，造成職能錯(cuò)位。派駐機(jī)構(gòu)的職能錯(cuò)位又使派駐機(jī)構(gòu)不能準(zhǔn)確把握自身的職能，全面履職，本屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)自身職責(zé)范圍可以決
6、定的事項(xiàng)不敢去決定，多頭請(qǐng)示、多頭報(bào)告、多方面平衡，不能及時(shí)有效地發(fā)揮出應(yīng)有的監(jiān)督、教育、懲處作用。???三是思想認(rèn)識(shí)缺位導(dǎo)致工作活力不足。雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的缺陷使派駐機(jī)構(gòu)干部不得不面對(duì)現(xiàn)實(shí)，謀求表面上的融洽和平衡。有很大一部分派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人認(rèn)為抓紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)影響所駐部門(mén)中心工作任務(wù)的完成，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任有所駐部門(mén)“一把手”頂著，自己犯不著惹來(lái)非議或得罪人；派駐干部認(rèn)為，單位的各項(xiàng)規(guī)章制度逐步完善，出了問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)交辦就按規(guī)章制度執(zhí)行，領(lǐng)導(dǎo)不交辦就“睜一只眼閉一只眼”，多做一些大家都樂(lè)意接受的事，少自己給自己增加麻煩，多一事不如少一事，自己還要靠所駐部
7、門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和同事關(guān)心支持。正因?yàn)檫@種落后思想、落后觀念，喪失了狠抓反腐倡廉工作的信心和勇氣，缺乏工作的創(chuàng)新，使所駐部門(mén)的紀(jì)檢監(jiān)察工作“按圖索驥”、“一塘死水”。???三、進(jìn)一步加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)措施???第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，把派駐機(jī)構(gòu)創(chuàng)建成攻堅(jiān)克難型戰(zhàn)斗隊(duì)伍。派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理是將監(jiān)督關(guān)口前移的一項(xiàng)有效措施，從某種意義來(lái)講，派駐機(jī)構(gòu)就是紀(jì)委、監(jiān)察局在單位部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的“先鋒”，其戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱將直接影響到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的戰(zhàn)果。所以，統(tǒng)一管理后，首先要從組織上加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，提高派駐機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)斗力。一是加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)
8、構(gòu)工作上的領(lǐng)導(dǎo)，上級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常召集派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人匯報(bào)工作，經(jīng)常下到派駐單位了解工作，使派駐機(jī)構(gòu)干
