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1、如何加強紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)建設的幾點思考黨風廉政建設和反腐敗斗爭是我黨一項長期而艱巨的工作任務，是加快社會主義建設的重要舉措。當前，黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻，實現(xiàn)加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展，紀檢監(jiān)察機關(guān)及派駐機構(gòu)必然面臨更加艱巨的形勢、更加艱巨的歷史任務，現(xiàn)就如何加強紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)的建設談幾點看法：??一、當前派駐機構(gòu)工作運行中主要存的矛盾和問題。??(一)派駐機構(gòu)與駐在部門角色定位有偏差。一是部分駐在部門仍把派駐機構(gòu)視同內(nèi)設機構(gòu)，派駐機構(gòu)承擔了大量的該由駐在部門承擔的工作事項。二是駐在部門對派駐機構(gòu)有抵觸和防范
2、情緒。有的駐在部門認為派駐機構(gòu)是紀委專門派來監(jiān)督的，工作中存在著提防意識和抵觸情緒，研究一些重大事項不通知紀檢組長和監(jiān)察室主任參加，弱化了派駐機構(gòu)的監(jiān)督職能。三是派駐機構(gòu)的角色轉(zhuǎn)變不到位。有的派駐機構(gòu)不能適應體制改革要求，在受誰領導、為誰負責的問題上認識不到位，遇到情況向駐在部門領導請示匯報多，主動向本級紀委、監(jiān)察局報告請示工作不夠。??(二)派駐統(tǒng)管的制度建設不夠完善。一是派駐制度不完備。如何從思想上、政治上、組織上加強對派駐機構(gòu)領導缺乏具體辦法，干部考核、后勤保障等配套制度都有待于盡快出臺。二是派駐機構(gòu)與機關(guān)聯(lián)系不規(guī)范。紀委機關(guān)
3、與派駐機構(gòu)是一種聯(lián)系、指導、協(xié)作的關(guān)系，這種關(guān)系如何在工作中體現(xiàn)應當進一步明確。派駐干部同機關(guān)干部同是紀委的干部，應當一視同仁，但在工作中如何做到一視同仁值得研究。??(三)派駐機構(gòu)與駐在部門的關(guān)系雖已確定，但配套的規(guī)章制度沒有很好建立。大部分派駐機構(gòu)沒有及時制定工作配套文件，使派駐工作存在很大隨意性，影響到了派駐工作的深入開展。??(四)派駐機構(gòu)監(jiān)督職能未能充分發(fā)揮。監(jiān)督與被監(jiān)督是此消彼長的矛盾關(guān)系，只有監(jiān)督者的力量大于被監(jiān)督者的力量才能實施有效的監(jiān)督，當前派駐機構(gòu)在這方面還存在缺陷。相對于駐在部門領導班子，派駐機構(gòu)處于弱勢；相對
4、于駐在部門的黨組書記，作為黨組成員的紀檢組長也處于弱勢。在這種情況下，加強監(jiān)督缺乏過硬的措施作“尚方寶劍”，監(jiān)督會大打折扣。??(五)派駐干部的現(xiàn)狀還不能完全適應工作需要。一是人少事多矛盾突出。例如：多數(shù)派駐機構(gòu)中只有1名編制，黨風廉政建設和反腐敗專項工作任務較多，派駐機構(gòu)疲于應付，難以集中精力履行監(jiān)督檢查、辦信辦案等職責。二是派駐干部隊伍老化問題明顯。由于派駐干部交流提升少，年輕干部補充少，導致干部年齡老化，青黃不接，后勁不足。由此造成派駐干部的活力不足，創(chuàng)新意識不強。??二、深入推進派駐機構(gòu)工作的對策思考??派駐機構(gòu)工作的總思路
5、是準確理解把握派駐精神，圍繞總體要求，以加強監(jiān)督、促進反腐倡廉為中心，從思想觀念、工作思路、工作機制、具體措施等方面開拓進取，不斷完善。??(一)科學把握派駐機構(gòu)與駐在部門的關(guān)系。處理好派駐機構(gòu)與駐在部門的關(guān)系是一個事關(guān)派駐工作能否順利開展的大問題。一是科學把握監(jiān)督與參與的關(guān)系。派駐紀檢組長如果不參與駐在部門業(yè)務分工，可以集中精力加強監(jiān)督，但也容易被邊緣化；如分工過多，便于了解情況，但容易過多分散精力，甚至于由裁判員變成運動員，形成角色錯位。處理好這個問題的實質(zhì)是著眼于加強監(jiān)督、有利于黨風廉政建設和反腐敗工作開展，關(guān)鍵是要把握度，區(qū)
6、分好監(jiān)督與參與、參與和承擔的界限?？偟恼f應當是適度分工、大膽參與、全面監(jiān)督。紀檢組長要繼續(xù)擔任部門黨組成員，適度參與和紀檢監(jiān)察業(yè)務相近的工作分工。要根據(jù)監(jiān)督需要介入相關(guān)業(yè)務活動，在參與中了解駐在部門相關(guān)工作的程序和環(huán)節(jié)，密切同駐在部門黨員干部的接觸，把握監(jiān)督重點，有針對性地及時提醒干部，預防不公不廉問題。二是正確把握監(jiān)督與協(xié)助的關(guān)系。派駐機構(gòu)既不能依附于駐在部門，也不能只強調(diào)獨立性而忽視同一性。派駐機構(gòu)應與駐在部門黨組建立一種“和而不同”的關(guān)系，既有監(jiān)督又有合作，牢記監(jiān)督職責，在尊重理解、溝通協(xié)調(diào)和參與服務中強化監(jiān)督。紀檢組長要找準
7、位置，既當主角又當配角；派駐機構(gòu)要增強監(jiān)督意識，創(chuàng)新監(jiān)督方式，變事后監(jiān)督為事前事中全過程監(jiān)督。三是正確處理手段與目的的關(guān)系。派駐機構(gòu)加強監(jiān)督和協(xié)助都是手段，而目的是確保駐在部門及所屬系統(tǒng)的黨風廉政建設和反腐敗工作切實得到加強。這是派駐機構(gòu)與駐在部門合作共事的政治基礎，也是共同的目標。所以，派駐機構(gòu)各項工作都要從這一目標出發(fā)，工作手段上與駐在部門“和而不同”，工作目標上雙方始終統(tǒng)一。??(二)形成派駐機構(gòu)與駐在部門的監(jiān)督與協(xié)助機制。監(jiān)督與協(xié)助是派駐機構(gòu)的兩個重要職責，雖有主次又不可偏廢。一要建立健全派駐機構(gòu)加強監(jiān)督的配套制度，落實相關(guān)
8、監(jiān)督權(quán)力。根據(jù)責權(quán)一致的原則，進一步明確派駐機構(gòu)權(quán)力。要落實知情權(quán)，建立駐在部門與派駐機構(gòu)工作相互溝通和重大事項通報制度。要落實參與權(quán)，通過參與駐在部門重要工作和專項檢查等，履行對駐在部門黨組和行政領導班子及其成員監(jiān)督檢查的職責。要落
