強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)講話

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1、強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)講話強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)講話同志們：　　去年10月，我市“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”改革全面啟動(dòng)。我們召開了高規(guī)格的全市“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”工作會(huì)議，組織了全市各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)赴綏化市進(jìn)行專題考察。今年5月，我們又開展了全市范圍的督導(dǎo)檢查（XX書記批示要督導(dǎo)結(jié)果，并要求將督查結(jié)果以通報(bào)形式下發(fā)）。在大家的共同努力下，我們的“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”改革工作取得了一定的進(jìn)展，各區(qū)縣建立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定了具體工作方案，進(jìn)一步明確了改革的內(nèi)容和重點(diǎn)方向，初步確定了下放的權(quán)力，制定獎(jiǎng)懲措施，并重點(diǎn)開展了招商引資等工作。但是，我們應(yīng)該看到，我們的“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”改革工作還

2、存在很多的問題，如思想方面，還有一些區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)存在等、靠、看思想，不想往前探頭?？傁胂瓤纯磩e人的情況，自己在行動(dòng)。工作中缺少動(dòng)力和激情，沒有把“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”改革工作當(dāng)成當(dāng)前農(nóng)村重點(diǎn)工作來抓，遇到問題先擺困難，不去想解決問題的辦法。從成效上看，我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上半年招商企業(yè)幾乎都是小企業(yè)，實(shí)際落地的大項(xiàng)目很少，新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)園區(qū)建設(shè)還沒有真正展開，各區(qū)縣下放的權(quán)力、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒有順利承接。誠然，這些問題的存在，有當(dāng)前外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的因素，如整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨緊、國內(nèi)煤炭市場(chǎng)不景氣，地方財(cái)政稅收下滑等，但主要還是我們自身的原因，無論是認(rèn)識(shí)上的、方法上的、行動(dòng)上的，等等。

3、下一步，這些問題怎么解決，我們的強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)工作怎么推進(jìn)，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)怎么發(fā)展，如何為我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供更好的服務(wù)，需要我們?cè)谧拿恳晃煌救フJ(rèn)真的思考，這也是我們召開這次會(huì)議的主要目的。上午，我們參觀了6個(gè)現(xiàn)場(chǎng)，剛才劉東主任對(duì)全市推進(jìn)“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”工作情況作了具體的通報(bào)，讓大家對(duì)全市“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”改革情況有一個(gè)整體認(rèn)識(shí)，XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX村作了經(jīng)驗(yàn)介紹，各區(qū)縣也作了表態(tài)發(fā)言，提出了自己的想法，有的還交流了以往自己的做法，勢(shì)必對(duì)其他地方會(huì)有啟發(fā)。下面就下一步“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”工作，我講幾點(diǎn)意見?！　∫弧⒁M(jìn)一步提高對(duì)“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”改革重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)將“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)

4、”改革納入重要工作日程　　從全市“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”改革工作情況通報(bào)看，改革推進(jìn)的速度還不夠快，改革中還存在很多問題，其中很重要的一個(gè)原因是大家對(duì)“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”改革的認(rèn)識(shí)還不到位，還沒有將“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”改革納入重要日程，還沒有真正下功夫強(qiáng)力推進(jìn)這項(xiàng)改革。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，認(rèn)識(shí)是工作的基礎(chǔ)。只有我們大家的思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)提高，才能夠全力推動(dòng)“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?！　∫灰_認(rèn)識(shí)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的必然要求，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的必然產(chǎn)物。我們知道，201X年中央編辦、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國家發(fā)改委、公安部、民政

5、部、財(cái)政部等六部委在全國13個(gè)省25個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行改革試點(diǎn)。我省的XX市、XX市、XX市等也先后開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革，并發(fā)揮了巨大作用。遠(yuǎn)的不說，我們?nèi)ツ昕疾斓陌策_(dá)市已有兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入超過億元，處于全省領(lǐng)軍位置。另外，綏化的XX區(qū)、XX縣、XX縣有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)，其財(cái)政收入也已有幾千萬元。所以我市“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”改革的提出是有上級(jí)政策依據(jù)和各地實(shí)踐基礎(chǔ)的，是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的，大家要認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，積極主動(dòng)開展工作，爭取我市后來居上?！　《_認(rèn)識(shí)“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”改革的根本目的是為了解決當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、社會(huì)行政管理體制等對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的束縛

6、，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！皬?qiáng)鎮(zhèn)”就是增強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，“擴(kuò)權(quán)”就是改革政府服務(wù)方式，打破現(xiàn)有不合理的政府服務(wù)體制，建立新的服務(wù)基層，有利于推動(dòng)發(fā)展的行政管理模式，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中編辦等六部委《關(guān)于開展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作的通知》指出，改革的總體要求是“努力破解經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)發(fā)展遇到的體制障礙，理順職責(zé)關(guān)系，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，著力提高社會(huì)管理和公共服務(wù)能力，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的輻射帶動(dòng)作用”。在去年10月全市“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”工作會(huì)議上，張憲軍書記指出要“站在解決好‘三農(nóng)’問題和提升全市綜合實(shí)力的高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)的重大意義”。通過

7、“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”改革解決農(nóng)民收入水平不高、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件較差、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱等問題，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。這也是我們市委、市政府強(qiáng)力推進(jìn)“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”改革的目的?！　∪_認(rèn)識(shí)在推進(jìn)“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”改革時(shí)，無論下放行政權(quán)力還是承接行政權(quán)力，都是為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要為依據(jù)，不應(yīng)以個(gè)人意愿為轉(zhuǎn)移。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基本轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、小城鎮(zhèn)規(guī)模迅速壯大的情況下，我市現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)體制將面臨著一些新的問題，主要是，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量低，沒有形成實(shí)體財(cái)政。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少經(jīng)費(fèi)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能靠區(qū)縣財(cái)政

8、每年幾十萬元的轉(zhuǎn)移支付資金強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)講話第2頁維持運(yùn)轉(zhuǎn)，難以支撐當(dāng)前