新農(nóng)村建設(shè)中的社會穩(wěn)定問題研究

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1、新農(nóng)村建設(shè)中的社會穩(wěn)定問題研究葉德躍(中共南陽市委黨校,河南南陽473056)摘要:本文從維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的意義、存在的主要問題、對策及建議三個(gè)方面著手,從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、構(gòu)建和諧社會、全面建成小康社會等三個(gè)方面闡述了當(dāng)前形勢下維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要意義;其次指出了影響社會穩(wěn)定的主要問題即從農(nóng)村土地爭議、基層組織建設(shè)不力、干群矛盾時(shí)有激化、農(nóng)民法制意識淡薄。最后從按照黨的執(zhí)政基礎(chǔ)及科學(xué)發(fā)展觀的要求進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)、強(qiáng)化社會穩(wěn)定的法律保障、等方面提出了維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的對策和建議。..關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè);農(nóng)村;社會穩(wěn)定中圖分類號:F275文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A:1000-8772(2015)0

2、1-0221-03農(nóng)村是我國社會重要組成部分,維護(hù)農(nóng)村社會的穩(wěn)定越來越成為維護(hù)社會大局穩(wěn)定的關(guān)鍵。近年來,我國新農(nóng)村建設(shè)取得了很大成績,但不可否認(rèn),在我國當(dāng)前進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的過程中,農(nóng)村社會的各類矛盾糾紛頻發(fā),社會治安形勢嚴(yán)峻,各種安全事故時(shí)有發(fā)生,成為影響當(dāng)前農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要因素。一、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要意義我國13億多人口,9億多在農(nóng)村,這是最基本的國情。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題對于我國來說具有特殊的重要性,是一個(gè)關(guān)系我們黨和國家全局的根本性問題。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是否穩(wěn)固,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是否繁榮,農(nóng)民生活是否富裕,都依賴于一個(gè)穩(wěn)定的農(nóng)村社會環(huán)境。因此,維護(hù)

3、農(nóng)村穩(wěn)定比以往任何時(shí)候都顯得更加重要。(一)維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定,是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然選擇維護(hù)中國社會穩(wěn)定首先要維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定,“穩(wěn)定壓倒一切”是鄧小平的重要治國思想和執(zhí)政理念。維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定,是實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求,是我們黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求,是我們黨實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的重要體現(xiàn),也是我們黨實(shí)現(xiàn)執(zhí)政的歷史任務(wù)的重要條件。穩(wěn)定對于正在集中精力進(jìn)行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的中國人民具有極其重要的意義,穩(wěn)定是大局,穩(wěn)定是政治,穩(wěn)定壓倒一切。(二)維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定,是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本要求當(dāng)前,我國社會不穩(wěn)定因素大量增多,已經(jīng)成為影響社會和

4、諧發(fā)展的重要問題。從國際經(jīng)驗(yàn)看,人均GDP從1000美元到3000美元這一時(shí)期,往往是社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生劇烈變化,社會利益矛盾不斷增加,社會穩(wěn)定問題非常突出的時(shí)期。處于這一時(shí)期,既是“黃金發(fā)展時(shí)期”,也是“矛盾凸顯時(shí)期”,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不協(xié)調(diào),各種經(jīng)濟(jì)社會矛盾大量產(chǎn)生卻不能處理好而使矛盾更加激化。目前,我國人均GDP已經(jīng)超過6000美元,人民生活總體上達(dá)到了小康,但是,作為弱勢群體的農(nóng)村,收入差距、貧富差距與城市相比日益擴(kuò)大,分配的不公平和利益的兩級分化,對于推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和保持農(nóng)村社會穩(wěn)定帶來很大的挑戰(zhàn)。要保持我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,就不能不高度重視維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定和構(gòu)建社會主義和諧社會

5、。(三)維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定,是全面建成小康社會的首要前提農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定,既是全面建成小康社會的重要條件和重要保障,又是全面小康社會的重要目標(biāo)和重要標(biāo)志,是經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實(shí)的社會。農(nóng)村社會更加和諧穩(wěn)定,在全面建成小康社會中占有極其重要的地位。二、當(dāng)前農(nóng)村社會穩(wěn)定面臨的主要問題當(dāng)前,農(nóng)村社會穩(wěn)定主要有以下五個(gè)方面問題:(一)農(nóng)村土地爭議1、土地問題。隨著中央惠農(nóng)政策的出臺,糧食直補(bǔ)、綜合直補(bǔ)及糧食保護(hù)價(jià)等因素,帶來了農(nóng)村土地較之以往的大幅增值,極大地調(diào)動了廣大群眾的種地積極性,大多數(shù)在外務(wù)工人員也對土地的熱情劇增,人們開始想

6、方設(shè)法地回老家要地、種地,再加上三十年不變的土地政策,使土地不能隨著人口的增減變化而調(diào)整,由此引發(fā)各類糾紛。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制不規(guī)范。2、宅基地問題。當(dāng)前農(nóng)村中存在的“空心村”現(xiàn)象越來越突出,且有連年上升的趨勢,一些老宅院常年閑置無用,給子女蓋房再要宅基地,不斷向村邊、村外擴(kuò)展,這樣新批宅基地侵占耕地現(xiàn)象愈來愈突出。(二)農(nóng)村基層組織不健全1、在一些農(nóng)村的村級班子中,仍然不同程度存在著村黨支部和村委會工作不協(xié)調(diào)的問題。分工不協(xié)作,工作相互推托,各行其道,管理混亂,影響了基層組織作用的發(fā)揮,基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng),使得一些本來能夠在基層解決的問題解決不了,保護(hù)不了村民們的利益。有些鄉(xiāng)村干部

7、適應(yīng)新形勢、解決新問題的能力差,不善于把握群眾思想脈搏、掌握社會動態(tài),對一些帶有傾向性的問題,特別是易于引發(fā)矛盾的苗頭性問題,不能站在政治、大局的高度分析研究,提早采取措施,把問題解決在萌芽狀態(tài)。在處理群眾事件中,表現(xiàn)得頭腦麻木,動作遲緩?fù)涎樱灾涟研∈峦铣纱笫?,把容易解決的事拖成很難解決的事。2、有些政策落實(shí)有困難。比如現(xiàn)在村級換屆中的村委會直選,在目前廣大群眾政治、法制素質(zhì)偏低、家族觀念強(qiáng)勢存在的前提下,

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