三農(nóng)問題的影響與出路

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1、三農(nóng)問題的影響與出路全面建設小康社會的重點在農(nóng)村。沒有九億農(nóng)民的小康就沒有中國的小康。中國最大的問題在農(nóng)村。農(nóng)民富則天下富，農(nóng)民穩(wěn)則天下穩(wěn)。農(nóng)業(yè)強，則天下強。90年代中期以來中國出現(xiàn)了以農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)民增收困難，農(nóng)民負擔沉重為核心的三農(nóng)問題。三農(nóng)問題已經(jīng)成為制約中國經(jīng)濟發(fā)展的一個瓶頸，對中國社會產(chǎn)生了巨大而深遠的影響?？陀^現(xiàn)實已經(jīng)要求我們必須拿出切實有效的、能夠從根本上解決問題的措施來解決三農(nóng)問題。一、三農(nóng)問題的影響三農(nóng)問題的經(jīng)濟影響。中國有九億農(nóng)民，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展影響著社會經(jīng)濟的各個方面。2011年9月24日,《2011年下半年主要商品供求情況分析報告》對600種主要商品的分析

2、調(diào)查結果顯示，有528種商品將供過于求，占總數(shù)的88%，供求基本平衡的商品僅占12%，沒有供不應求的商品。調(diào)查顯示，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料全部供過于求，農(nóng)副土特產(chǎn)品有73.5%供過于求，工業(yè)產(chǎn)品有90.3%供過于求。因此，中國經(jīng)濟需要擴大市場，擴大消費需求。三農(nóng)問題的政治影響。二、城市化與三農(nóng)問題城市化是促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的根本措施。從1980-1995年，中國城市化水平提高了近10個百分點。80年代中前期，由于實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)上有了自主決定權和選擇權，農(nóng)村經(jīng)濟取得巨大發(fā)展，帶來中國經(jīng)濟的迅速發(fā)展。90年代上半期，農(nóng)民開始可以離開農(nóng)村進入城市則促進了中國經(jīng)濟的高速增長。而90年代

3、后半期，隨著經(jīng)濟增長趨緩和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的萎縮，特別是體制政策上的變化，國有企業(yè)下崗失業(yè)的增加，城市和發(fā)達地區(qū)的政府把解決本地下崗失業(yè)作為政府工作的主要目標，制定和實施了一系列限制農(nóng)民工進城的政策規(guī)定，城市化的進程明顯放慢。實際上這個時候，中國開始出現(xiàn)內(nèi)需嚴重不足，大量商品過剩的現(xiàn)象。而面對廣大的農(nóng)村，無論采取什么樣的刺激措施，都無法來啟動所謂巨大潛在的的消費市場。在中國現(xiàn)實情況下，城市化的含義不僅限于讓農(nóng)民進城這一個層面上，它的內(nèi)涵應當是讓農(nóng)民享有城市居民所享有的基本國民待遇，改變目前的城鄉(xiāng)兩種政策體制安排的局面。至少應當包括兩個方面內(nèi)容：取消包括戶籍限制在內(nèi)的農(nóng)民進城的各種限制和收費，給

4、進城的農(nóng)民以平等的國民待遇;改革現(xiàn)有的農(nóng)村政策，給留在農(nóng)村的農(nóng)民以公平的國民待遇。讓農(nóng)民進城，減少農(nóng)民的數(shù)量。在目前農(nóng)村出現(xiàn)大量剩余勞動力的情況下，局限于農(nóng)村已經(jīng)不能解決農(nóng)民充分就業(yè)問題，必須大力推進城市化，通過城市化來吸收農(nóng)民。應當從改革現(xiàn)有的城鄉(xiāng)二元戶籍制度入手，采取以下措施：1、應當取消農(nóng)民進城的各種限制和收費。民工已經(jīng)成為我國經(jīng)濟中一個不可或缺的角色，也大大帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展?，F(xiàn)實中的問題是因為長期實行的二元戶籍政策而導致的農(nóng)民在城市中的定居成本太高，民工的基本權利不能得以保障。目前，農(nóng)民離開農(nóng)村至少要辦五證：身份證、未婚證、計生證、畢業(yè)證、待業(yè)證，每個證都要交幾十元，甚至上

5、百元;此外，還要交納計劃生育季度婦檢保證金和公糧水費、三體五統(tǒng)保證金，這些收費少則幾百，多則上千元。因此，農(nóng)民在離開農(nóng)村，還沒有到城里掙到一分錢的時候，就要付出可能一年都難以掙回的費用。而這決不是經(jīng)濟學中的成本與收益的關系所能解釋的。到了城里，還要交納各種辦證費：暫住證、健康證、就業(yè)管理費、治安保護費，有的打工企業(yè)還要收取打工保證金。這些證辦好，又要付出成百上千元不等。即使這些證都辦齊全了，也不能保證他們能夠安安心心的在城里打工。每到五一，國慶，城市還要清理流動人口，這是民工最害怕的日子，收容部門有權隨便把他們抓起來遣送回家，不但自己掏路費，還要交五六百元的所謂收容費。此外，進城的農(nóng)民

6、工還要面臨著子女教育、夫妻兩地分居等生活問題。尤其是子女教育問題，是廣大進城民工面臨的重大問題。因此，改變城鄉(xiāng)二元戶籍政策成為當前改革的一個重點。2、依法保護民工的合法權益。進城的民工的合法權益不能受到保護是當前一個重要的問題。首先是拖欠民工工資問題，大量的拖欠民工工資問題的發(fā)生已經(jīng)帶來的嚴重的影響。據(jù)統(tǒng)計春節(jié)前北京的搶劫偷竊案件中有三分之一是和農(nóng)民工沒有按時拿到工資有關。其次，是大量民工的勞動環(huán)境還缺乏起碼的、必要的勞動保護，幾乎每年都要發(fā)生許多的因為缺乏勞動保護造成的重大傷亡事件。最后，應當采取措施保證讓民工在城市生活不再受到來自城市人心理上的歧視，獲得平等的人格權。因此，公民基本

7、權益的起碼保障是農(nóng)民工最緊迫要解決的問題。3、組織農(nóng)民有序進城。因為居住的分散性和權益上的弱勢性，農(nóng)民很難得到有效、真實的工作信息，經(jīng)常發(fā)生一些上當受騙的事情。由于農(nóng)民文化程度不高，而在當前社會中有許多工作要求有必要的勞動技能，所以應當對民工進行必要的培訓。但是，要防止這些培訓成為某些部門借機向民工斂財?shù)臋C會。所以應當建立、健全各種中介服務機構和培訓機構，為農(nóng)民提供有效的信息服務和必要的培訓，組織農(nóng)民有序的外出務工。消除城鄉(xiāng)政策差別，在農(nóng)村實現(xiàn)