資源描述：
《事業(yè)單位財務管理的思路 》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學術(shù)論文-天天文庫。
1、事業(yè)單位財務管理的思路隨著經(jīng)濟改革的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟的建立，事業(yè)單位財務管理的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了根本性變化，獲得資金的渠道也與過去有較大的區(qū)別，其服務的對象、服務的方法也隨之發(fā)生了變化，特別是資產(chǎn)、技術(shù)和人力的作用更不同于過去，因此，事業(yè)單位的財務管理也應適應更廣泛的市場經(jīng)濟需要，從管理內(nèi)容、管理要素、管理層次上設計適應新的體系。具體而言，對其進行管理的主要思路是：一、資金是事業(yè)單位財務管理的核心事業(yè)單位的預算資金，是事業(yè)單位進行各項財務活動的前提和依據(jù)，是事業(yè)單位向社會提供優(yōu)質(zhì)服務的物質(zhì)保證，也是國家為社會公益事業(yè)提供的
2、無償供給。對其進行管理的內(nèi)容主要有：其一，國家應保證事業(yè)單位必要的預算開支，使事業(yè)單位的主要工作任務得到落實。其二，事業(yè)單位管理和核算的是國家撥入的財政資金，要嚴格按照國家規(guī)定編報預算，經(jīng)核實后，按進度撥款和使用，應按財政規(guī)定的項目使用，不允許超支、透支和有任何形式的浪費。特別是要嚴格制定國家投入事業(yè)經(jīng)費的專人專賬重點管理和使用的制度和辦法，在國家財務制度和會計核算制度的前提下，各單位應制定相應的具體的管理辦法和措施，以保證國家資金的合理使用。在收入管理上，也應將財政撥入資金與事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入嚴格區(qū)分，在管理
3、的力度上要有不同的層次，但首先要管好用好國家資金。其三，國家撥入的資金應是財政監(jiān)督的重點。國家資金是納稅人無償對社會的貢獻，它使用的正確與否是社會評價財政監(jiān)督和管理好壞的一個重要方面，審計、財政監(jiān)督和檢查的重點應是事業(yè)單位國家資金使用情況，以保證國家資金的合理使用和發(fā)揮作用。其四，國家給予事業(yè)單位的預算資金必須與事業(yè)單位為社會所提供的服務相適應。給予過大，造成浪費；預算過小，事業(yè)無法開展，造成人力、物力和技術(shù)的浪費。特別是一些為社會服務的比較重要的社會公益事業(yè)，如無資金保障，工作不能正常進行，就會影響社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的安定
4、，甚至危害政權(quán)穩(wěn)定。其五，事業(yè)單位的預算管理政策一定要前后一致，并保持連續(xù)和穩(wěn)定。其六，事業(yè)單位的預算管理應是單一的、可行的和具有非常強的操作性。特定的財務政策應是在以預算資金為核心的基礎(chǔ)上實施重點管理，并給事業(yè)單位在其他資金管理上一定的自主權(quán)。二、預算外資金是事業(yè)單位財務管理的主要組成部分事業(yè)單位的預算外資金是一種財政性資金，主要是事業(yè)單位依靠行政手段或強制措施所取得的一種收費。對預算外資金進行管理應按照市場經(jīng)濟發(fā)展的要求和國家財政預算完整性原則，將預算外資金全部納入財政預算統(tǒng)一管理，保證政府資金收支活動的完整性，并且把納入預
5、算管理的事業(yè)性收費改為征稅，或取消收費。對事業(yè)單位預算外資金管理應按“統(tǒng)一性、完整性、效率性、公開性相結(jié)合”原則進行管理。具體而言：建立規(guī)范的預算外資金立項、征收、管理、支出檢查的綜合管理體制；建立嚴格的事業(yè)預算外資金立項審批制度；建立規(guī)范的事業(yè)單位預算外資金財政專戶管理體制；建立規(guī)范的預算外資金支出管理政策和具體辦法。三、事業(yè)單位的多種經(jīng)營應按其經(jīng)營規(guī)模與核算形式區(qū)別事業(yè)單位依靠自身的人力、物力和技術(shù)力量進行經(jīng)營活動和創(chuàng)造盈利已不屬事業(yè)單位服務活動的內(nèi)容，而是經(jīng)營性質(zhì)，屬于企業(yè)行為。因此，對事業(yè)單位的多種經(jīng)營應按其經(jīng)營規(guī)模與核
6、算形式區(qū)別對待，設置不同的管理模式。（一）經(jīng)營規(guī)模較大，實行獨立核算。一些事業(yè)單位用自己的固定資產(chǎn)、人力、技術(shù)搞經(jīng)營，而且收入較大的，可實行公司形式，由事業(yè)單位單獨出資或與職工或吸收外來資金組成公司，單獨核算，按資本大小分紅。在出資時，事業(yè)單位出資的國有資產(chǎn)必須按規(guī)定辦理投資手續(xù)，以防止國有資產(chǎn)流失。而且事業(yè)單位要對出資進行必要的監(jiān)管，保證經(jīng)營的正常進行。同時，必須要把事業(yè)單位的正常業(yè)務活動與經(jīng)營活動嚴格區(qū)分開來，在人員的安置上不容許相互兼職，在管理上，投資的管理與事業(yè)單位內(nèi)部的業(yè)務資金活動嚴格區(qū)分，所收股利或管理費用應按規(guī)定彌
7、補事業(yè)經(jīng)費不足，嚴禁中飽個人私囊或搞個人福利。（二）較小的經(jīng)營收入。如出租部分房屋收取的租金、轉(zhuǎn)讓技術(shù)和人力的收入，可以不單獨核算，由事業(yè)單位財務人員代管，但必須另設賬戶，獨立管理，收入要入賬，支出要審批，不得用這些收入私設小金庫、搞請客送禮和發(fā)放職工福利。四、深化財務體制改革隨著社會主義市場經(jīng)濟的大力發(fā)展，計劃經(jīng)濟時期的一些事業(yè)單位已不再向社會提供服務，也不能為政府的運行和經(jīng)濟的發(fā)展提供保障，其生存的社會經(jīng)濟條件已不復存在，因此，應分別情況，實施不同的管理辦法。沒有足夠的資產(chǎn)、技術(shù)和人力資源維持原有人員生存的，應采取撤并、解散
8、或移交社會保障部門進行管理的辦法，實行人員再就業(yè)，停止財政撥款、財務全面清算的辦法，減輕財政負擔。對生產(chǎn)技術(shù)研究機構(gòu)，則可將這些機構(gòu)出租或轉(zhuǎn)讓給有關(guān)聯(lián)的企業(yè)，其財務管理則全部移交給企業(yè)管理。原有事業(yè)單位依靠資產(chǎn)、技術(shù)和人力資源的開發(fā)能夠在市場經(jīng)濟中維持生存的，轉(zhuǎn)
