事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的思路

《事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的思路》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫(kù)。

1、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的思路隨著經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了根本性變化，獲得資金的渠道也與過(guò)去有較大的區(qū)別，其服務(wù)的對(duì)象、服務(wù)的方法也隨之發(fā)生了變化，特別是資產(chǎn)、技術(shù)和人力的作用更不同于過(guò)去，因此，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也應(yīng)適應(yīng)更廣泛的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，從管理內(nèi)容、管理要素、管理層次上設(shè)計(jì)適應(yīng)新的體系。具體而言，對(duì)其進(jìn)行管理的主要思路是：一、資金是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的核心事業(yè)單位的預(yù)算資金，是事業(yè)單位進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的前提和依據(jù)，是事業(yè)單位向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的物質(zhì)保證，也是國(guó)家為社會(huì)公益事業(yè)提供的無(wú)償供給。對(duì)其進(jìn)行管理的內(nèi)容主要有：其一，國(guó)家應(yīng)保證事業(yè)單位

2、必要的預(yù)算開(kāi)支，使事業(yè)單位的主要工作任務(wù)得到落實(shí)。其二，事業(yè)單位管理和核算的是國(guó)家撥入的財(cái)政資金，要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定編報(bào)預(yù)算，經(jīng)核實(shí)后，按進(jìn)度撥款和使用，應(yīng)按財(cái)政規(guī)定的項(xiàng)目使用，不允許超支、透支和有任何形式的浪費(fèi)。特別是要嚴(yán)格制定國(guó)家投入事業(yè)經(jīng)費(fèi)的專人專賬重點(diǎn)管理和使用的制度和辦法，在國(guó)家財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算制度的前提下，各單位應(yīng)制定相應(yīng)的具體的管理辦法和措施，以保證國(guó)家資金的合理使用。在收入管理上，也應(yīng)將財(cái)政撥入資金與事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上繳收入嚴(yán)格區(qū)分，在管理的力度上要有不同的層次，但首先要管好用好國(guó)家資金。其三，國(guó)家撥入的資金應(yīng)是財(cái)政監(jiān)督的重點(diǎn)。國(guó)家資金是納稅人無(wú)償對(duì)社會(huì)的貢

3、獻(xiàn)，它使用的正確與否是社會(huì)評(píng)價(jià)財(cái)政監(jiān)督和管理好壞的一個(gè)重要方面，審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督和檢查的重點(diǎn)應(yīng)是事業(yè)單位國(guó)家資金使用情況，以保證國(guó)家資金的合理使用和發(fā)揮作用。其四，國(guó)家給予事業(yè)單位的預(yù)算資金必須與事業(yè)單位為社會(huì)所提供的服務(wù)相適應(yīng)。給予過(guò)大，造成浪費(fèi)；預(yù)算過(guò)小，事業(yè)無(wú)法開(kāi)展，造成人力、物力和技術(shù)的浪費(fèi)。特別是一些為社會(huì)服務(wù)的比較重要的社會(huì)公益事業(yè)，如無(wú)資金保障，工作不能正常進(jìn)行，就會(huì)影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的安定，甚至危害政權(quán)穩(wěn)定。其五，事業(yè)單位的預(yù)算管理政策一定要前后一致，并保持連續(xù)和穩(wěn)定。其六，事業(yè)單位的預(yù)算管理應(yīng)是單一的、可行的和具有非常強(qiáng)的操作性。特定的財(cái)務(wù)政策應(yīng)是在以預(yù)算資金為核

4、心的基礎(chǔ)上實(shí)施重點(diǎn)管理，并給事業(yè)單位在其他資金管理上一定的自主權(quán)。二、預(yù)算外資金是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要組成部分事業(yè)單位的預(yù)算外資金是一種財(cái)政性資金，主要是事業(yè)單位依靠行政手段或強(qiáng)制措施所取得的一種收費(fèi)。對(duì)預(yù)算外資金進(jìn)行管理應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和國(guó)家財(cái)政預(yù)算完整性原則，將預(yù)算外資金全部納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)一管理，保證政府資金收支活動(dòng)的完整性，并且把納入預(yù)算管理的事業(yè)性收費(fèi)改為征稅，或取消收費(fèi)。對(duì)事業(yè)單位預(yù)算外資金管理應(yīng)按“統(tǒng)一性、完整性、效率性、公開(kāi)性相結(jié)合”原則進(jìn)行管理。具體而言：建立規(guī)范的預(yù)算外資金立項(xiàng)、征收、管理、支出檢查的綜合管理體制；建立嚴(yán)格的事業(yè)預(yù)算外資金立項(xiàng)審批制度；建立規(guī)范

5、的事業(yè)單位預(yù)算外資金財(cái)政專戶管理體制；建立規(guī)范的預(yù)算外資金支出管理政策和具體辦法。三、事業(yè)單位的多種經(jīng)營(yíng)應(yīng)按其經(jīng)營(yíng)規(guī)模與核算形式區(qū)別事業(yè)單位依靠自身的人力、物力和技術(shù)力量進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和創(chuàng)造盈利已不屬事業(yè)單位服務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容，而是經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，屬于企業(yè)行為。因此，對(duì)事業(yè)單位的多種經(jīng)營(yíng)應(yīng)按其經(jīng)營(yíng)規(guī)模與核算形式區(qū)別對(duì)待，設(shè)置不同的管理模式。（一）經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，實(shí)行獨(dú)立核算。一些事業(yè)單位用自己的固定資產(chǎn)、人力、技術(shù)搞經(jīng)營(yíng)，而且收入較大的，可實(shí)行公司形式，由事業(yè)單位單獨(dú)出資或與職工或吸收外來(lái)資金組成公司，單獨(dú)核算，按資本大小分紅。在出資時(shí)，事業(yè)單位出資的國(guó)有資產(chǎn)必須按規(guī)定辦理投資手續(xù)，以防止國(guó)有資產(chǎn)流失

6、。而且事業(yè)單位要對(duì)出資進(jìn)行必要的監(jiān)管，保證經(jīng)營(yíng)的正常進(jìn)行。同時(shí)，必須要把事業(yè)單位的正常業(yè)務(wù)活動(dòng)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)嚴(yán)格區(qū)分開(kāi)來(lái)，在人員的安置上不容許相互兼職，在管理上，投資的管理與事業(yè)單位內(nèi)部的業(yè)務(wù)資金活動(dòng)嚴(yán)格區(qū)分，所收股利或管理費(fèi)用應(yīng)按規(guī)定彌補(bǔ)事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足，嚴(yán)禁中飽個(gè)人私囊或搞個(gè)人福利。（二）較小的經(jīng)營(yíng)收入。如出租部分房屋收取的租金、轉(zhuǎn)讓技術(shù)和人力的收入，可以不單獨(dú)核算，由事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員代管，但必須另設(shè)賬戶，獨(dú)立管理，收入要入賬，支出要審批，不得用這些收入私設(shè)小金庫(kù)、搞請(qǐng)客送禮和發(fā)放職工福利。四、深化財(cái)務(wù)體制改革隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的一些事業(yè)單位已不再向社會(huì)提供服務(wù)，也

7、不能為政府的運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供保障，其生存的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件已不復(fù)存在，因此，應(yīng)分別情況，實(shí)施不同的管理辦法。沒(méi)有足夠的資產(chǎn)、技術(shù)和人力資源維持原有人員生存的，應(yīng)采取撤并、解散或移交社會(huì)保障部門進(jìn)行管理的辦法，實(shí)行人員再就業(yè)，停止財(cái)政撥款、財(cái)務(wù)全面清算的辦法，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。對(duì)生產(chǎn)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，則可將這些機(jī)構(gòu)出租或轉(zhuǎn)讓給有關(guān)聯(lián)的企業(yè)，其財(cái)務(wù)管理則全部移交給企業(yè)管理。原有事業(yè)單位依靠資產(chǎn)、技術(shù)和人力資源的開(kāi)發(fā)能夠在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中維持生存的，轉(zhuǎn)