論循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的政府績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建-畢業(yè)論文開(kāi)題報(bào)告

《論循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的政府績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建-畢業(yè)論文開(kāi)題報(bào)告》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫(kù)。

1、1京貿(mào)科技學(xué)院本科生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）開(kāi)　題　報(bào)　告論文（設(shè)計(jì)）題目：論循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的政府績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建學(xué)院、系：京貿(mào)科技學(xué)院會(huì)計(jì)系專業(yè)(方向)：審計(jì)學(xué)年級(jí)、班：2014級(jí)會(huì)計(jì)（1）班學(xué)生姓名：王海鵬指導(dǎo)教師：李峰2014年05月10日99一、論文（設(shè)計(jì)）選題的依據(jù)（選題的目的和意義、該選題國(guó)內(nèi)外的研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)等）(1)選題的目的和意義循環(huán)經(jīng)濟(jì)與政府績(jī)效有著高度一致的目標(biāo)和方向，兩者均致力于資源的節(jié)約、高效利用以及自然生態(tài)環(huán)境的維護(hù)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)追求更大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、更少資源消耗、更低環(huán)境污染，我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

2、的首要目標(biāo)是節(jié)約資源、提高資源利用率；而政府績(jī)效審計(jì)是對(duì)被審計(jì)單位和項(xiàng)目資源利用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)政府績(jī)效審計(jì)提出了新的客觀要求，同時(shí)政府績(jī)效審計(jì)也有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此怎樣在循環(huán)經(jīng)濟(jì)下開(kāi)展好政府績(jī)效審計(jì)工作、如何構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)下政府績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系也就具有很深的研究意義。?(2)國(guó)外研究現(xiàn)狀“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”（cycliceconomy）一詞是由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家伯爾丁在20世紀(jì)60年代提出來(lái)的。它泛指在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及廢棄的全過(guò)程中把傳統(tǒng)依賴資源消耗的線性增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可a(chǎn)生

3、態(tài)型、資源循環(huán)來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、英國(guó)。他們?cè)谡?jī)效審計(jì)的研究時(shí)間上遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于我國(guó)，而求他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度以及審計(jì)體制等也為政府績(jī)效審計(jì)創(chuàng)造了條件，所以他們?cè)谡?jī)效審計(jì)研究的比我國(guó)成熟。JohnGlynn于1985年發(fā)表了一篇題為《貨幣價(jià)值審計(jì)——國(guó)際概覽和比較》的論文,開(kāi)創(chuàng)了政府績(jī)效審計(jì)比較研究的先河。美國(guó)政府早在20世紀(jì)40年代就著手構(gòu)建政府績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系，并有專門給的雜志刊載相關(guān)學(xué)術(shù)文章，到60年代。美國(guó)審計(jì)總署就率先把政府工作的重心從經(jīng)濟(jì)性審計(jì)轉(zhuǎn)向了經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性并重的審計(jì)，俗稱3E審計(jì)，后

4、來(lái)又?jǐn)U展到5E審計(jì)，既有增加了對(duì)社會(huì)效益和環(huán)境的影響。英國(guó)在評(píng)價(jià)方法上也有許多形式，如專家意見(jiàn)法，問(wèn)卷調(diào)查法，實(shí)地考察法，具體評(píng)價(jià)指標(biāo)的對(duì)比定性分析、運(yùn)用統(tǒng)計(jì)進(jìn)行定量分析等。荷蘭鹿特丹Erasmus大學(xué)的公共管理學(xué)教授,Pollitt主持了一項(xiàng)為期三年的政府績(jī)效審計(jì)研究9(1995-1997)，主要內(nèi)容是調(diào)查歐洲五國(guó)(芬蘭、法國(guó)、荷蘭、瑞典和英國(guó))最高審計(jì)機(jī)關(guān)(SupremeAuditInstitution,SAIs)開(kāi)展績(jī)效審計(jì)的狀況，從中發(fā)現(xiàn)五國(guó)政府績(jī)效審計(jì)的趨勢(shì)和規(guī)律。澳大利亞在評(píng)價(jià)時(shí)，現(xiàn)有部門制定發(fā)展目標(biāo)，編制年度績(jī)效計(jì)

5、劃，審計(jì)部門在綜合考慮個(gè)方面因素的情況下，利用綜合評(píng)價(jià)等方法作出審計(jì)評(píng)價(jià)。Hamburger(1989)曾描述績(jī)效審計(jì)技術(shù)在澳大利亞的發(fā)展。認(rèn)為績(jī)效審計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展,是利益沖突的個(gè)人和團(tuán)體間不斷爭(zhēng)論的過(guò)程。他認(rèn)為澳大利亞審計(jì)署對(duì)項(xiàng)目審計(jì)的態(tài)度,，在1974年和1989年曾發(fā)生過(guò)兩次重大變化,并把這種變化歸結(jié)為連續(xù)三任總審計(jì)長(zhǎng)的個(gè)人影響。(3)我國(guó)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)在我國(guó)，什么是循環(huán)經(jīng)濟(jì)？國(guó)家發(fā)改委主任馬凱給出了明確定義：“循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以‘減量化、再利用、再循環(huán)’(3R)為原則，以低消耗、低排放、

6、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，是對(duì)‘大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄’的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的根本變革。宋常，吳少華(2004)，雷達(dá)(2004)，劉力云(2001)等都基本認(rèn)同了世界審計(jì)組織對(duì)績(jī)效審計(jì)在《利馬宣言》中的表述，認(rèn)為政府績(jī)效審計(jì)就是對(duì)政府管理活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、資源使用的效果性、達(dá)到目標(biāo)的效率性進(jìn)行的審計(jì)。針對(duì)績(jī)效審計(jì)應(yīng)涵蓋哪些內(nèi)容，目前還存在著爭(zhēng)議，但較具代表性的有“二分法”與“三分法”。如李敦嘉(1996)認(rèn)為，政府績(jī)效審計(jì)可以分為行政事業(yè)單位的績(jī)效審計(jì)和公共工程的效益審計(jì)。陳守德(2010)等認(rèn)為，績(jī)

7、效審計(jì)應(yīng)包括兩部分，即盈利性支出部分(基建投資、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資及國(guó)有企業(yè)使用效果審計(jì)等)和非盈利性支出部分(行政收支、公共工程收支和各種基金的收支);趙玉華等(20190)認(rèn)為，績(jī)效審計(jì)應(yīng)包括管理審計(jì)和項(xiàng)目審計(jì)(或稱投資審計(jì)、效果審計(jì))兩個(gè)方面;還有的認(rèn)為績(jī)效審計(jì)可以劃分為兩個(gè)部分，其一是政府財(cái)政收支中的行政收支、公共工程收支和各種基金的收支，其二是政府財(cái)政收支中的有關(guān)收益性投資部分。石愛(ài)中等(2014)認(rèn)為，“3E”審計(jì)表明了我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)的內(nèi)涵和內(nèi)容，其他均應(yīng)視為“3E”審計(jì)的具體表現(xiàn)形式?？陀^地說(shuō)，我國(guó)真正針對(duì)公共部門

8、開(kāi)展的績(jī)效審計(jì)是從21世紀(jì)初開(kāi)始的。2014年全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議提出要“把財(cái)務(wù)收支審計(jì)與經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益”，要“從查處嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)入手，積極探索經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)”。于是，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)始在公共資金領(lǐng)域進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的探索。2014年