《中國石化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》

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1、《中國石化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》中國石化建〔2013〕236號1基本要求1.1招標(biāo)范圍和標(biāo)準(zhǔn)1.1.1建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理是指中國石油化工集團(tuán)公司、中國石油化工股份有限公司（以下統(tǒng)稱中國石化）以獨(dú)資、合資、合作方式建設(shè)的工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督、管理，包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)及簽訂合同的全過程管理。1.1.2本規(guī)定所稱建設(shè)工程包括油（氣）田地面建設(shè)、管道油氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、煉油化工生產(chǎn)裝置、銷售儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施及其公用和配套工程的新建、擴(kuò)建、改造、大檢修等。1.1.3建設(shè)工程總承包、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測以及

2、與建設(shè)工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)。1.1.3.1建設(shè)工程總承包、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元（人民幣，下同）以上的。1.1.3.2勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元以上的。1.1.3.3重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元以上的。1.1.3.4單項(xiàng)合同估算價(jià)低于上述規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但建設(shè)工程總投資額在3000萬元以上的。1.1.4建設(shè)工程有下列情況之一的，經(jīng)審批后，可以不進(jìn)行招標(biāo)。1.1.4.1涉及國家安全、國家機(jī)密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)。1.1

3、.4.2需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)。1.1.4.3屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工。1.1.4.4采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供。1.1.4.5已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供。1.1.4.6需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求。1.1.4.7按照本規(guī)定要求進(jìn)行招標(biāo)，出現(xiàn)2次需要重新招標(biāo)。1.1.4.8國家規(guī)定的其他特殊情形。1.2管理原則1.2.1建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。1.2.2建設(shè)工

4、程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的管理實(shí)行審批或者備案制。1.2.3為了加強(qiáng)建設(shè)工程市場誠信體系建設(shè)，參加中國石化建設(shè)工程實(shí)施的承包商、服務(wù)商應(yīng)加入中國石化建設(shè)工程市場資源庫（以下簡稱資源庫，建立誠信檔案。1.2.4中國石化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)按照本規(guī)定執(zhí)行，任何單位、個(gè)人不得以任何方式和名義干涉依法進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。1.3管理體系1.3.1根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于組建中國石油化工集團(tuán)公司有關(guān)問題的批復(fù)》,中國石化對本規(guī)定范圍內(nèi)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、管理。1.3.2中國石化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)是中國石化工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的主管

5、機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)中國石化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督、管理。1.3.3中國石化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)辦公室（以下簡稱招標(biāo)辦）是中國石化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)在工程部,負(fù)責(zé)中國石化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的日常監(jiān)督、管理。1.3.4依法組織招標(biāo)的各企事業(yè)單位、股份公司各分（子）公司（以下統(tǒng)稱招標(biāo)人）應(yīng)指定專門機(jī)構(gòu)對本單位的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行歸口管理，設(shè)立專職招標(biāo)管理崗位，負(fù)責(zé)本單位建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的組織實(shí)施。招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和人員名單報(bào)招標(biāo)辦備案。1.3.5中國石化集團(tuán)招標(biāo)有限公司在

6、其資質(zhì)許可范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)辦理建設(shè)工程的招標(biāo)事宜。1.3.6中國石化建設(shè)工程交易中心是中國石化建立的招標(biāo)投標(biāo)交易場所，為中國石化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)。1.3.7投標(biāo)人是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或其他組織。1.3.8建設(shè)工程設(shè)備、材料等貨物采購的招標(biāo)投標(biāo)管理由總部物資裝備部負(fù)責(zé)。1.3.9紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門，根據(jù)各自職責(zé)分工對參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的主體實(shí)施監(jiān)督、監(jiān)察。2管理職責(zé)及權(quán)利和義務(wù)2.1中國石化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)的主要職責(zé)2.1.1貫徹執(zhí)行國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和政策規(guī)定。2.1.2制定中

7、國石化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定等管理制度。2.1.3監(jiān)督、指導(dǎo)招標(biāo)辦工作，維護(hù)國家利益和招標(biāo)人、投標(biāo)人的合法權(quán)益。2.1.4處理中國石化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違規(guī)行為，裁決有異議的中標(biāo)結(jié)果。2.1.5總結(jié)、交流招標(biāo)投標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn)。2.2招標(biāo)辦的主要職責(zé)2.2.1貫徹執(zhí)行國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和政策規(guī)定。2.2.2貫徹執(zhí)行中國石化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)管理制度，負(fù)責(zé)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督、管理。2.2.3審批建設(shè)工程招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式。2.2.4建立中國石化建設(shè)工程市場誠信體系和招標(biāo)投標(biāo)管理信息系統(tǒng)

8、，對中國石化評標(biāo)專家?guī)旌唾Y源庫進(jìn)行監(jiān)督、管理。2.2.5負(fù)責(zé)中國石化建設(shè)工程交易中心的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。2.2.6負(fù)責(zé)中國石化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的業(yè)務(wù)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，組織經(jīng)驗(yàn)交流和人員培訓(xùn)等工作。2.2.7受理中國石化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的有關(guān)投訴，查處違規(guī)行為。2.2.8負(fù)責(zé)對口聯(lián)系國家招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門，協(xié)調(diào)與有關(guān)省、市行政管理部門的相關(guān)事宜。2.3招