參與亞太區(qū)域經(jīng)濟合作：狀況與趨勢論文

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1、參與亞太區(qū)域經(jīng)濟合作：狀況與趨勢論文.freelunity)的東亞合作長期目標。設想中的東亞共同體有三個支柱：一是政治合作機制，二是東亞自貿(mào)區(qū)(FTA)，三是東亞金融合作機制。(張?zhí)N嶺，2009)后來的發(fā)展雖然沒有完全按照“東亞共同體”的設想，但是中國參與亞太地區(qū)經(jīng)濟合作的重點卻已明確，即集中于貿(mào)易和金融兩個領域。目前，中國參與亞太經(jīng)濟合作進展較快，但是也出現(xiàn)了許多新的問題，比如東亞經(jīng)濟合作走向不明等，對中國參與的東亞經(jīng)濟合作進行回顧和思考，顯得尤為必要。一、中國參與亞太貿(mào)易合作與問題一般而言，亞太貿(mào)易合作可以分為三個層次：第一類是以自由貿(mào)易協(xié)定為基礎的區(qū)域貿(mào)易安排，這類區(qū)域經(jīng)濟合作通過有關國

2、家和地區(qū)簽訂貿(mào)易協(xié)定，形成具有約束力的一系列制度性的緊密貿(mào)易安排，簽約方要按照要求相互開放市場，而且這種開放幅度相對較大。比如《曼谷協(xié)定》、內(nèi)地與港澳CEPA、中國一東盟FTA、中國一新加坡FTA等。第二類是次區(qū)域經(jīng)濟合作，主要由地理上相鄰的合作區(qū)內(nèi)各成員的地方政府來推動合作。其目的在于利用經(jīng)濟互補性，發(fā)揮地緣臨近的區(qū)位優(yōu)勢，通過漸進方式探索潛在的合作方式和合作領域。比如大湄公河次區(qū)域合作機制和泛北部灣合作、環(huán)日本海經(jīng)濟圈、環(huán)黃渤海經(jīng)濟圈、圖們江增長三角等。第三類為相對比較松散的區(qū)域經(jīng)濟合作論壇，這一類論壇性質(zhì)的合作機制一般不具有約束力，其目的一般也是探索性的，通常是以政策對話、促進貿(mào)易和加強

3、信息交流為主。比如亞太經(jīng)濟合作組織(APEC)、亞歐會議(ASEM)等。(一)雙邊貿(mào)易機制自從2004年11月，中國與東盟簽署了代表自由貿(mào)易區(qū)的《貨物貿(mào)易協(xié)議》之后，中國加快了FTA步伐，截至2009年6月，中國已經(jīng)簽署了9個FTA，正在與冰島、挪威等6個國家或地區(qū)進行FTA談判，與印度、韓國進行FTA官方可行性研究，并與韓國、日本、印度等多個國家或地區(qū)進行FTA民間可行性研究，如中日韓FTA、ASEAN+3、ASEAN+6等。其中的多個FTA都采取了類似日本EPA形式，捆綁簽訂了囊括貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易以及投資等多個領域的全面自由貿(mào)易協(xié)定。表1顯示，中國的已簽署FTA中，亞太地區(qū)占絕大多數(shù)，亞

4、太地區(qū)已經(jīng)成為中國進行貿(mào)易合作的主要目標之一。但是必須指出，在雙邊FTA積極進展的同時，多邊FTA進展緩慢，這主要是因為：日本對中國在“東盟+3”為基礎的地區(qū)合作框架中的影響表示擔心，極力推動“大東亞”范圍的合作，即“東盟+6”框架下的“東亞峰會”機制?！皷|亞峰會”把本不屬東亞的印度、澳大利亞和新西蘭拉進來，這樣，東亞合作就出現(xiàn)了兩個框架并行的態(tài)勢，一個是“東盟+3”，一個是“東盟+6”。盡管領導人會議對兩個機制做了分工，但是實際發(fā)展并不明確，二者帶有競爭性發(fā)展的特征。(張?zhí)N嶺，2009)這種以東亞峰會面目出現(xiàn)的“東盟+6”機制使得東亞合作的政治構架變得更為復雜，凸顯了東亞合作政治利益的多元特

5、征，同時合作方案間的博弈，也延緩了亞太地區(qū)多邊FTA進程。(二)多邊貿(mào)易機制由于亞太經(jīng)合組織“開放的地區(qū)主義”的性質(zhì)，它的象征意義一直大于實際意義，其開放性和非約束性特征決定了它在區(qū)域經(jīng)濟合作領域不會真正有所作為。(李向陽，2002)即便如此，這仍然引起中國在亞太經(jīng)合組織內(nèi)的單邊行動中，關稅減讓水平也都基本與世界貿(mào)易組織的要求保持一致。但是伴隨著《貿(mào)物宣言》決定實現(xiàn)貿(mào)易、投資自由化的兩個時間表，大阪會議制定了實現(xiàn)這兩個時間表的行動議程，發(fā)達成員與發(fā)展中成員應分別于2010和2020年實現(xiàn)貿(mào)易自由化的壓力逐漸增大，盡管進展并不順利，但還是在一定程度上取得了收效。例如貿(mào)易自由化便利化方面，亞太地區(qū)

6、以APEC為核心，在多個國家和地區(qū)層面上開展了貿(mào)易便利化工作。第一階段貿(mào)易便利化行動計劃已經(jīng)完成，它成功地使得亞太地區(qū)在2002-2006年間貿(mào)易交易成本減少了5％，作為它的后續(xù)計劃，APEC第二階段貿(mào)易便利化行動計劃旨在2007-2010年間使得亞太地區(qū)國家和地區(qū)的貿(mào)易交易成本再降低5％。同時，APEC已經(jīng)開始實施為期2008-2010年的投資便利化行動計劃(IFAP)。目前，中國參與APEC的承諾基本沒有超出對S)，確定了貿(mào)易便利化、投資、交通、能源、電訊、農(nóng)業(yè)等九個優(yōu)先領域，投入大量資金，實施了許多項目。目前中國也積極參與這個合作，使西部落后省份與鄰近的周邊國家擴大相互貿(mào)易和投資，實現(xiàn)共

7、贏。圖們江地區(qū)開發(fā)合作參與方主要是中國的吉林省和內(nèi)蒙古自治區(qū)，以及俄羅斯、蒙古、朝鮮和韓國。目前參與各方在基礎設施建設項目銜接、跨境運輸、跨境旅游、跨境投資貿(mào)易等方面取得了一定進展。經(jīng)過十多年的合作開發(fā)，圖們江地區(qū)的經(jīng)濟社會面貌發(fā)生了深刻變化。據(jù)亞行最近的一項統(tǒng)計，1992-2006年次區(qū)域的平均經(jīng)濟增長率高達6，5％，是世界上發(fā)展最快的地區(qū)之一；同時，貿(mào)易占GDP的比重從48％上升到90％，開放