國有資產(chǎn)管理

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1、河南工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院《國有資產(chǎn)管理》課程論文題目：西方國家國有資產(chǎn)管理模式和經(jīng)驗及其對我國現(xiàn)狀的借鑒意義姓名：朱偉男學(xué)號：20074910814專業(yè)班級：財政0701授課教師：馬強姚詠涵學(xué)期：2009－2010－22010年6月20日聲明此論文是本人獨立進行研究取得的成果，除了特別加以標(biāo)注和致謝的地方外，本文不包含其他人或其它機構(gòu)已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果。文內(nèi)凡引用他人已經(jīng)發(fā)表或未發(fā)表的成果、數(shù)據(jù)、觀點等，均已明確注明出處，并且本人了解課程中有關(guān)抄襲及引用方面的規(guī)定。簽名：日期：論文評分表項目評分論文內(nèi)容（60％）結(jié)構(gòu)與表達（30％）字?jǐn)?shù)與

2、格式（10％）合計總分評分人評分日期年月日西方國家國有資產(chǎn)管理模式和經(jīng)驗及其對我國現(xiàn)狀的借鑒意義姓名：朱偉男學(xué)號：20074910814【內(nèi)容摘要】改革開放以來，我國的國有資產(chǎn)管理體制經(jīng)過不斷的改革和探索，逐漸摸索出了一套符合中國實際的國有資產(chǎn)管理模式。本文總結(jié)了我國國有資產(chǎn)經(jīng)營公司治理結(jié)構(gòu)中需要改進的問題，包括國有股一股獨大沒有得到有效的解決、董事會制度不健全，缺乏有效的制約機制、公司管理結(jié)構(gòu)有待調(diào)整，專業(yè)經(jīng)營管理人才缺乏等，并從管理體制、管理模式、資產(chǎn)配置等角度介紹了西方國家公共資產(chǎn)的管理經(jīng)驗。指出了其調(diào)整國有經(jīng)濟發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè)和規(guī)模、對

3、國有經(jīng)濟分類管理集中與分散管理相結(jié)合，突出管理的權(quán)威性、、加強國有資產(chǎn)的立法管理等對我國的借鑒意義　【關(guān)鍵詞】國有資產(chǎn)管理體制分類監(jiān)管管理模式　我國的國有資產(chǎn)管理體制經(jīng)過不斷的改革和探索，逐漸摸索出了一套符合中國實際的國有資產(chǎn)管理模式。但就現(xiàn)行的國有資產(chǎn)管理體制而言，還存在很多問題，?需要進一步的完善。一、我國國有資產(chǎn)經(jīng)營公司治理結(jié)構(gòu)中需要改進的問題研究表明，要使國有資產(chǎn)經(jīng)營公司取得顯著的市場收益，建立現(xiàn)代企業(yè)的管理結(jié)構(gòu)是解決這一瓶頸的關(guān)鍵。然而，我國國有獨資和國有資產(chǎn)經(jīng)營公司在公司治理結(jié)構(gòu)中還存在很多急需解決的問題，主要體現(xiàn)在以下三個方面：1.

4、國有股一股獨大沒有得到有效的解決　　目前，我國國有資產(chǎn)經(jīng)營公司對所管理的國有資產(chǎn)的優(yōu)化首先是從下屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化開始的。從國內(nèi)外的研究和實踐證明，在國有企業(yè)中股權(quán)高度集中和單一對公司績效不是正面作用的，股權(quán)多元化和適當(dāng)國有股減持，對公司業(yè)績的提升是有益的。因此，完善國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)是解決公司治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)?！　?.董事會制度不健全，缺乏有效的制約機制　　在我國國有資產(chǎn)經(jīng)營公司中，董事長、經(jīng)理常常集于一身，權(quán)利過分集中，又缺乏有效的制約，不能形成投資者、經(jīng)營者、監(jiān)事會有效的制約機制，使公司治理處于一種失衡的狀態(tài)。董事長、

5、經(jīng)理為謀求其自身利益的滿足，常常會損害公司及股東的利益。監(jiān)事會、職工代表大會形同虛設(shè)，不能有效發(fā)揮其監(jiān)督和制約作用。如果董事長為一已私利損害國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的利益，勢必影響到其他股東的利益和公司的運作效率。　　3.公司管理結(jié)構(gòu)有待調(diào)整，專業(yè)經(jīng)營管理人才缺乏　　我國國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，董事、經(jīng)理基本上由政府任命，未能形成董事、經(jīng)理專業(yè)人才市場，也缺乏一大批有業(yè)績的董事、經(jīng)理階層。長期積累的結(jié)果造成了決策和管理的混亂，及職業(yè)經(jīng)理人員在公司中形同虛設(shè)的地位。另外，公司有效的激勵機制未能建立，政府對公司董事、經(jīng)理缺乏有效的監(jiān)督，致使我國公司內(nèi)部人控制嚴(yán)重。

6、1西方國家公共部門資產(chǎn)的管理經(jīng)驗　　　　西方國家公共部門資產(chǎn)的管理經(jīng)驗主要體現(xiàn)在管理體制、管理模式和資產(chǎn)配置方式這三個方面：　1.1管理體制　西方國家公共部門資產(chǎn)的管理體制大致有兩種類型：“兩層模式”和“三層模式”?！皟蓪幽Ｊ健敝傅氖钦苯颖O(jiān)管該類資產(chǎn)，中間不設(shè)立其他的管理機構(gòu)，即政府——資產(chǎn)占用者兩個層次。這種模式層次比較簡單，典型代表是法國；“三層模式”指的是在政府和資產(chǎn)占有者之間還有相應(yīng)的資產(chǎn)管理機構(gòu)，即政府——資產(chǎn)管理機構(gòu)——資產(chǎn)占用者三個層次。這種模式被很多西方國家所采用，如意大利、奧地利、英國、西班牙等國?！?.2管理模式　(1)明

7、確中央和地方的管理權(quán)限。在中央和地方的管理權(quán)限問題上，國外有兩種常見的模式，一種是由國家統(tǒng)一所有、地方分級管理，采用這種模式的國家比較少；另一種是由中央和地方分級所有和管理。以澳大利亞為例，澳大利亞聯(lián)邦政府、州政府和地方政府分別都設(shè)有專門的政府資產(chǎn)管理機構(gòu)，機構(gòu)之間相對獨立并擁有不同的職責(zé)和分工。聯(lián)邦政府資產(chǎn)主要由資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)管理；州政府及地方政府資產(chǎn)多由公共事務(wù)局負(fù)責(zé)管理。這種模式的特點在于各級政府之間有明確的資產(chǎn)管理權(quán)限，因而資產(chǎn)監(jiān)管效率相對較高。世界上大部分國家都是采用這種方式，如德國、美國、法國、日本等?！　?2)對公共部門資產(chǎn)實行分類

8、管理?！　≡诜旨壒芾淼幕A(chǔ)上，很多國家還對公共部門資產(chǎn)實行分類管理，即按照該類資產(chǎn)的性質(zhì)、功能或所屬行業(yè)進行分類，不同類型的資產(chǎn)采用不同